Что делать с ветшающими зданиями исторического центра Санкт-Петербурга?

Санкт-Петербург – один из красивейших городов мира. Это город с богатой историей, в том числе и архитектурной. Исторический центр Санкт-Петербурга включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В соответствии с законодательными нормами значительную часть домов здесь нельзя сносить и даже реконструировать. Но здания имеют способность ветшать, а еще в них живут люди, которым хочется обычного бытового комфорта. Как решать непростую проблему?

Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом АО «РС-Балт» либо касается деятельности иностранного агента АО «РС-Балт». 18+

О том, как уберечь уникальную историческую среду от сноса и варварских реконструкций, но сделать город комфортным для жителей, на круглом столе в медиацентре «На Марсовом поле» поговорили петербургские депутаты, архитекторы и градозащитники.

Здания ветшают, балконы падают

В последние годы в Северной столице все чаще говорят о реновации — но касается она, как правило, зданий, возведенных во второй половине XX века. В то же время из-за жестких градостроительных правил, в том числе по охране городской исторической среды, работать со старыми зданиями очень сложно.

Однако сохранять объекты культурного наследия в Петербурге нужно не только посредством консервации, когда дом не трогают вообще — иначе здание обветшает до такой степени, что восстановить его будет невозможно. Такое мнение высказала Татьяна Полиди, вице-президент фонда «Институт экономики города».

«Сейчас мы видим, что городское законодательство об охране культурного наследия направлено исключительно на сохранение домов путем консервации. Но нужно понимать, что здание — это капитальный объект, подверженный естественному износу. Если не вкладывать в него деньги, оно достигнет предельной стадии износа. И тогда балконы будут продолжать падать на головы прохожих», — отметила эксперт.

Александр Ходачек, доктор экономических наук, президент НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге, подтвердил, что амортизация многих домов-памятников превышает 90%.

«После приватизации в 1990-х в таких зданиях часто открывали заведения без соблюдения инженерных норм — в итоге происходили подтопления подвалов, кирпичная кладка насыщалась влагой и шла трещинами, система гидроизоляции разрушалась», — отметил эксперт.

По словам Полиди, периодически в отношении объектов культурного наследия проводятся мероприятия по реставрации и приспособлению — но это единичные случаи. Хорошие примеры — Новая Голландия или реставрация музея-института Рерихов, Левашовский хлебозавод на Петроградской стороне.

Татьяна Полиди предлагает сменить вектор на бережную реконструкцию зданий, которая позволяет сохранять их и превращать в интересные объекты для горожан и экономики города. К примеру, в некоторых странах предметом охраны делают что-то конкретное — фасад, внутренние элементы здания, например, лестницы. Это позволяет несколько развязать руки застройщикам при модернизации объекта.

«Кроме того, вектор охраны должен больше смещаться в сторону того, чтобы внешне привлекательный архитектурный ансамбль был для горожан еще и безопасным. Это важная и актуальная задача», — подчеркнула Полиди.

Она напомнила, что не так давно Министерство строительства внесло в Госдуму законопроект, который пытается решить эту проблему в отношении многоквартирных домов — объектов культурного наследия. Сейчас даже аварийные и ветхие здания, жить в которых небезопасно, невозможно капитально отремонтировать.

Полиди призвала петербургских депутатов подключиться к работе над этой законодательной инициативой — так как она может стать поводом для обсуждения более широкой законодательной концепции, которая предусмотрит и ремонт других объектов культурного наследия.

Инвесторы — жертвы или хищники?

Тем временем в Петербурге в центре внимания уже больше года находится закон о комплексном развитии территорий, который, по идее, должен применяться к любым комплексным проектам. Однако на такие широкие объединенные зоны, как исторический центр города, который находится под охраной, он не распространяется. В том числе это мешает городу работать с инвесторами, которые бы могли подключиться к благоустройству центра и сохранению домов.

«Застройщикам это просто неинтересно — они не получат разрешения от МЧС на ввод здания в эксплуатацию, если им запрещают даже заменять деревянные перекрытия, — приводит пример Александр Ходачек. — Вот, к примеру, „Лукойлу“ как-то выделили особняк на Английской набережной. Но он подсчитал, во сколько обойдется реконструкция и в итоге решил построить офис в другом месте».

В то же время разговоры о смягчении законодательства в отношении исторических зданий по-настоящему пугают жителей и градозащитников. Так, Олег Мухин, градозащитник, директор Фонда «Голодай» предупреждает, что многие застройщики ориентированы на сверхприбыли и готовы сносить целые исторические улицы, «прикрываясь падающими балконами».

Увы, печальных примеров действительно немало: например, Дом Шагина на ул. Фонтанки, 45 — крепкое здание, построенное в начале XIX века и находившееся под охраной. Застройщик провел историко-культурную экспертизу, по результатам которой из-под защиты дом вывели. Теперь лицевой корпус может быть полностью перестроен, а градозащитники пытаются доказать в суде, что вывод из-под охраны был незаконным.

Другой пример — попытки застройщика снести корпус доходного дома 1903 года постройки на улице Егорова, 23, которыми заинтересовался даже Следственный комитет. Наконец, разрушен был исторический квартал на улицах Шкапина и Розенштейна — снесены два десятка дореволюционных зданий. Новоделами давно искажена и панорама Обводного канала.

«Сейчас в Петербурге историческая застройка охраняется: в центре — дореволюционная, в периферийных районах — до 1957 года. Я считаю, что в четырех центральных районах нужно не смягчать режим охраны со зданий, а наоборот поднимать планку, до 1941 года, до 1957 года — и вообще запрещать их снос, в том числе точечный, — заявил Мухин. — Нужно понимать, что здания-памятники не могут существовать в отрыве от фоновой исторической застройки, от цельного архитектурного ансамбля. Ведь главная ценность Петербурга в том, что центр у нас сохранился таким, каким он был 150 лет назад».

Нужен список домов

При этом большинство участников круглого стола сошлись на том, что для последовательного и гармоничного развития города необходимо все же провести инвентаризацию объектов культурного наследия. Этот перечень должен быть публичным — чтобы потенциальные инвесторы понимали, реконструкцию и реставрацию в каком объеме они могут проводить.

«Девелоперы постоянно нам говорят, что слишком много законов и документов, они не могут разобраться в них и принять решение, — отметил депутат петербургского Заксобрания Михаил Амосов. — Нам нужно гармонизировать законодательство, чтобы они не сходили с ума от требований, которые мы предъявляем. Конкретный список домов-памятников, список исторических зданий, список панорам».

По данным Татьяны Полиди, в границах объединенных охранных зон культурного наследия Петербурга менее 50% зданий на самом деле являются памятниками, поэтому стоит определиться с тем, что охранять и каким способом.

А чтобы реконструкция исторических зданий шла быстрее и эффективнее, Фонду капремонта, который аккумулирует гораздо больше средств, чем КГИОП, стоило бы действовать в соответствии с планами комитета по ремонту кровли, фасадов и сетей. Их синхронизация могла бы сдвинуть процесс с мертвой точки, уверен Ходачек.

«Нужно разделить здания на жилые и нежилые, привлечь для этого Северо-западное подразделение Минкульта, КГИОП, организовать полноценный диалог градозащитников с петербургскими властями и застройщиками, чтобы выявлять предметы возможной охраны», — отметил Ходачек.

Без диалога не будет развития

О том, что диалога между горожанами, градозащитниками, девелоперами и властями в Петербурге нет, сказал и Георгий Фролов, эксперт в сфере городских проектов и автор телеграм-канала «Петербуржец в Дептрансе».

«Градозащитники и девелоперы тянут одеяло на себя, но в итоге ни горожане, ни представители власти не видят реального обсуждения альтернатив. Возьмем, к примеру, проект строительства Большого Смоленского моста — ведь девелопер хитрит, говоря о том, что единственно возможный способ его построить — это снос множества домов Но вспомним мост Бетанкура, ради которого снесли довольно много исторических зданий. Мы получили шестиполосный мост, который переходит на Ладожскую улицу, и там теперь стабильно пробки. И говорят: а давайте еще домов 10 снесем и продлим его, чтобы все исправить! Но так можно бесконечно в асфальт все закатывать», — привел пример эксперт.

С ним не согласился Амосов, заявивший, что в Петербурге новый мост должен появляться не реже, чем раз в пять лет. А сейчас в Северной столице по метро наблюдается отставание на пятьдесят с лишним лет, а в целом инженерно-транспортная инфраструктура отстает лет на тридцать, так как планируемые объекты кочуют из одного Генплана в другой.

Татьяна Полиди резюмирует: избыточная оборонительная позиция общества и власти к любым зданиям, которые входят в перечень ОКН, мешает городу развиваться. А подход заморозки исторической среды неперспективен.

«Так города не живут, — отметила эксперт. — В ведущих мировых мегаполисах современность с историей искусно сочетают. Общество развивается, у новых поколений — свои потребности, и это нормально, что среда меняется. Иначе нужно выехать из города, законсервировать его и сделать заповедную зону для туристов. Но если город живет, его среда должна соответствовать нуждам жителей. Однако проблема Петербурга еще в том, что вменяемой градостроительной политики нет — нужно начать с восстановления легитимной модели принятия градостроительных решений».

Софья Иванова

На нашем сайте читайте также:

• Генплан Петербурга: каким будет в будущем город на Неве?
• Кварталу «Нарвская застава» в Санкт-Петербурге дали отсрочку от реновации – рады не все
• В Петербурге хотят отложить реновацию хрущевок «по-новому»
• Градозащитный скандал в Петербурге: пришлось вмешаться самому Бастрыкину
• Манеж лейб-гвардии Финляндского полка не нужен Петербургу?

По инф. Rosbalt.ru*

* средство массовой информации, внесенное Минюстом РФ в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Влад Лисовец признался, что тяжело пережил кризис среднего возраста
  
  Знаток моды Влад Лисовец в этом году отметил свой 52-й день рождения. Стилист добился невероятных высот в своём деле, но всё было не так гладко, как может показаться со стороны.
• Игорь Крутой получил орден «За заслуги перед Отечеством»
  
  Президент России Владимир Путин наградил композитора, народного артиста России Игоря Крутого орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
• Светлана Светличная незадолго до смерти могла стать жертвой мошенников
  
  Генеральный директор Гильдии актеров кино России Валерия Гущина сообщила, что Светлана Светличная стала жертвой мошенников перед кончиной.
• Уголок шахматиста. Поздравили с юбилеем
  
  Как мы уже сообщали, недавно свое 90-летие отметил сын первого сибирского мастера по шахматам Николай Петрович Измайлов. Ассоциация любителей шахматной игры Сибири и Дальнего Востока не могла пройти мимо этого события, и двое представителей ее иркутского отделения – автор этих слов и главный спонсор всех изданий Геннадий Хусаинов – на днях побывали у юбиляра в гостях.
• Повезло!
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Малинина, Баскова и Киркорова лишили званий народных артистов Украины
  
  Певцы Николай Басков и Филипп Киркоров были лишены звания «Народный артист Украины» указом президента Украины Владимира Зеленского. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте администрации Зеленского.
• Сын Александра Градского недоволен памятником, который установила вдова на могиле композитора
  
  Сын Александра Градского Даниил раскритиковал воздвигнутый на могиле отца памятник, установкой которого занималась вдова композитора Марина Коташенко. Слова наследника передает «Пятый канал».
• Двухлетний малыш выпил наркотик из бутылки и скончался
  
  В Москве двухлетний ребёнок случайно выпил бутират из бутылки для взрослых и умер через несколько часов.
• Пожаловавшейся на плохую дорогу россиянке власти предложили купить вертолет
  
  Власти иногда просто шокируют своими ответами на обращения граждан. Например, руководство села Студеновка в Воронежской области в ответ на жалобу местной жительницы на плохие дороги предложило… приобрести ей вертолет.
• Матрёна Зимняя: избавьтесь от старых и ненужных вещей
  
  22 ноября – Матрена Зимняя. В этот день на Руси провожали осень и начинали подготовку к зиме. Какие есть приметы и традиции у народного праздника?
• С 2025 года в России усложнится выход на пенсию
  
  Пенсия в следующем году будет связана с новыми условиями. Речь идет о выходе на заслуженный отдых по возрасту и условий, которые были введены в рамках пенсионной реформы 2019 года.
• Врач назвал плохой сон возможным началом деменция
  
  Эксперт по медицине Надежда Чернышова предупредила о том, что бессонница в пожилом возрасте может свидетельствовать о начале деменции.
• Стали известны города с наименьшим первоначальным взносом по ипотеке
  
  В городе Челябинске для покупки двухкомнатной квартиры по программе семейной ипотеки с 50% первоначальным взносом требуется наименьшая сумма среди крупных российских городов.
• Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем
  
  Американскую певицу и актрису Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем, которого она наняла после расставания с актером Беном Аффлеком. Об этом пишет RadarOnline.
• Кейт Уинслет рассказала о съемках знаменитой сцены из «Титаника»
  
  Фильм Джеймса Кэмерона «Титаник» до сих пор популярен среди любителей кино. Фанаты спорят, мог ли Джек спастись вместе с Роуз, забравшись на дверь рядом с ней.
• Актер из сериала «Глухарь» с третьей попытки отдал мошенникам 5,7 млн рублей
  
  Актер из сериала «Глухарь» Николай Трифилов стал жертвой мошенников. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
• Светлане Немоляевой стало плохо на съемочной площадке
  
  Народная артистка РСФСР, звезда фильма «Служебный роман» Светлана Немоляева почувствовала себя плохо во время съемок фильма «Буратино».
• Врач рассказала, что нужно съесть перед сном, чтобы быстрее заснуть
  
  Теплое молоко может помочь подготовиться ко сну. Оно содержит аминокислоту триптофан, благоприятно воздействующую на нервную систему.
• Бабушка Полина расскажет о народных поверьях и праздниках
  
  Вместе с Полиной Рожновой, блогером Яндекс Дзен, можно с интересом полистать русский народный календарь. Полина Константиновна, например, знает, почему 3 ноября девушки искали особый лист. Этот лист посеребрен морозом. И если этого листочка дотянуться, то девушке прибавится красоты. И обязательно встретиться молодой человек, который увидит в девушке свою суженую.
• Медики рассказали, как легко определить биологический возраст
  
  Таким тестом, как отметили специалисты Республиканского Центра общественного здоровья и медицинской профилактики Уфы, можно определить не только биологический возраст, но и общее состояние здоровья. Проверить надо будет в рамках теста баланс тела.