НА КАЛЕНДАРЕ

Пенсионеры второго сорта?

Дмитрий КИСЕЛЁВ   
13 Июня 2022 г.

Начало июня порадовало многих российских пенсионеров очередной индексацией. И хотя десять процентов к пенсии не покрывает семнадцатипроцентную инфляцию и не компенсируют рост цен, это все же лучше, чем ничего… Тем более что ничего опять не получили те пенсионеры, которые в силу мизерности пенсии и невозможности выжить на нее вынуждены работать.

Пенсионеры второго сорта?

Согласно докладу Минтруда, в России работает каждый пятый пенсионер, то есть чуть менее десяти миллионов человек. Это почти четверть всех, кто заслужил право на отдых. И зарплаты у большинства из них вовсе не министерские…

В 2016 году, после принятия закона, гласящего, что работающим пенсионерам страховая пенсия выплачивается без увеличения ее размера, почти сразу началась дискуссия об индексации пенсий этой категории пенсионеров. Но особенное развитие эти разговоры получили в последнее время, когда безудержное повышение цен и, соответственно, ежегодное падение реальных доходов пенсионеров многих из них поставило на грань выживания.

Шесть лет назад мораторий на индексацию объясняли дефицитом бюджета ПФР и, как следствие, нехваткой средств на выплаты текущих пенсий. Но этот мораторий лишь временно позволил сократить бюджетный дефицит ПФР. (Правда, до сих пор непонятно – на какие такие средства Пенсионный фонд настроил дворцы стоимостью в миллиарды рублей для своих офисов?) А пенсии в нашей стране настолько маленькие, что возможность и зарабатывать, и получать пенсионные выплаты – это большое благо. Но, как оказалось, именно это благо по воле чиновников обернулось потерями, поскольку людей лишили права на индексацию. А это значит, что реальная пенсия каждый год уменьшается на величину инфляции, а зарплаты частные предприниматели повышать не спешат...

В январе 2020 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в основной закон страны, в том числе закрепить в нем регулярную индексацию пенсий россиян. Означало ли это возвращение индексации и для работающих пенсионеров? В частности, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала, что «само правило индексации пенсий сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ – индексируются», – сказала она.

В целом общество расценило такое заявление как обещание начать индексацию пенсий и для тех, кто работает, тем более что опровержения этому мнению не последовало. Были только разъяснения, что порядок повышения пенсий работающим пенсионерам может быть введен специальным законом, но не Конституцией.

Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов в последнее время неоднократно обращался к депутатам, ведомствам и даже главе государства с призывом восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Его поддерживают партии КПРФ и ЛДПР, профсоюзы России. При этом Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал Сергея Миронова.

Как сообщил Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Однако подготовлены они так и не были. И сдается, что проблема индексации пенсии работающим пенсионерам упирается не в какие-то высокие материи, а некую рыночную позицию наших чиновников.

Так, например, министр финансов Антон Силуанов полагает, что «пенсия – это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен». При этом министр категорически не хочет брать в расчет, что нынешние пенсионеры – это люди, построившие и сохранившие эту страну, люди, которые заслужили достойную старость.

Но, похоже, что рыночные принципы, проповедуемые нашими либералами в правительстве, превалируют над принципами справедливости и даже здравого смысла. Вот как это выглядит: по утверждению главы Центра анализа НПФ «Сафмар» Евгения Биезбардиса, «из-за прекращения индексации в 2015–2016 годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому.

Только в 2020 году ПФР сэкономил около 400 миллиардов рублей на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получил страховых взносов на полтриллиона рублей. Еще по 200 миллиардов рублей из-за перехода в теневую занятость не получили другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами». Вот такая арифметика…

Когда человек официально перестает работать, то страховая пенсия выплачивается ему с учетом всех плановых индексаций, которые были, пока он трудился. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Но и индексация прекратится. Однако сейчас индексации проводятся даже два раза в год. Так что – снова увольняться? (Между прочим, многие так и делают…)

Все сказанное выше свидетельствует лишь об одном: в 2022 году трудоустроенным пенсионерам индексацию не вернут. Поправки в Конституцию, предложенные президентом, не имеют ни таких целей, ни механизмов и носят, скорее, декларативный характер. А для возврата к индексации нужна политическая воля, соответствующие законодательные изменения и необходимый объем финансирования. А денег на пенсионеров, как обычно, не хватает…

  • P. S. Кстати, по расчетам старшего директора группы по природным ресурсам и сырьевым товарам Fitch Дмитрия Маринченко, в текущем году поступления от нефти и газа составят девять триллионов рублей, или около 125 миллиардов долларов. Это на 50 миллиардов долларов больше, чем в 2020 году. На индексацию пенсий работающим пенсионерам необходимо около 400 миллиардов рублей в год, по нынешнему курсу – примерно пять с половиной миллиардов долларов…

  • Расскажите об этом своим друзьям!