Мнение эксперта: Россия все дальше от понятия «социальное государство»

Как известно, в Конституции наше государство названо социальным. Но быть и называться – не одно и то же. Об этом разговор с Ольгой Александровой, доктором экономических наук, замдиректора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, профессором Финансового университета при Правительстве РФ.

– Часто говорят, что конституционная статья о социальном государстве (далее – СГ) не исполняется, однако доказать это едва ли возможно, поскольку термин СГ не содержит никакой конкретики. Или содержит?

– Конкретику можно найти в рекомендациях международных организаций, с которыми сотрудничает Россия. Например, ВОЗ указывает на предельную долю оплаты медицинских услуг из карманов граждан – не более 20% (у нас – свыше 40%). А пенсия, согласно Международной организации труда, должна составлять не меньше 40% от предшествующего дохода гражданина (у нас – около 30%). Если же говорить в целом, мне близок взгляд датского социолога Г. Эспинг-Андерсена: неверно сводить роль СГ к «собесу», к поддержке лишь «сирых и убогих» – государство влияет на благосостояние граждан всесторонне. Скажем, оно не только устанавливает МРОТ не ниже прожиточного минимума, но и способствует тому, чтобы росла рентабельность производства, и, следовательно, работодатель имел возможность платить работникам достойную зарплату. С этой целью СГ грамотно защищает свой внутренний рынок, вынуждает банки выдавать предприятиям кредиты под адекватный процент, а так называемые естественные монополии – устанавливать на свои услуги адекватные тарифы.

Ничего из перечисленного наше государство не делает. Что же касается непосредственно социальной политики, то мы уходим от СГ всё дальше. Всё сильнее коммерциализируются здравоохранение и образование, а также социальное обслуживание (условно говоря, раньше престарелым бесплатно мыли голову раз в неделю, теперь – раз в месяц). Постсоветская Россия хоть и провозгласила себя в качестве СГ, она не только не продвинулась в деле его строительства по сравнению с дореформенным периодом, но и демонстрирует явный регресс по отношению к ранее достигнутым рубежам. Налицо негодность социально-экономической модели, которая реализуется на протяжении 30 лет и ведёт к демонтажу ранее выстроенных несущих конструкций СГ. Провал этой модели даёт альтернативным подходам право не просто на существование, но и на превращение в «руководство к действию». Однако, увы, академическая наука не имеет того влияния, которым обладают ангажированные эксперты, например, из той же Вышки (Высшей школы экономики. – Прим.).

– Академическая социально-экономическая наука в основном едина по отношению к политике властей?

– Да, если речь именно об академической науке (научные институты, ранее находившиеся в составе РАН. – Прим.). С самого начала радикальных реформ и особенно с середины 1990-х, когда российский капитализм уже приобрёл свои сущностные черты, она обращала внимание на тупиковый характер этой модели, на её расхождение с задачами устойчивого развития. И даже в «тучные годы», когда руководство государства, официальные СМИ и допущенные в них «ведущие экономисты» пророчили России триумф «энергетической сверхдержавы», а население было успокоено некоторым ростом зарплат и массово затягивалось в заёмный «потребительский рай», – даже тогда академическая наука продолжала критиковать выбранный государством курс. Неслучайно первая открытая атака на неё была предпринята в форме так называемого «доклада Белановского» (2006 год), подготовленного на базе Центра стратегических исследований («Центр Грефа»). В нём на основе опроса сотрудников РАН был сделан вывод: представители академической науки настроены по отношению к власти и проводимой ею политике более критично, нежели россияне в среднем. Затем в 2013 году Академию наук сначала попытались вовсе «ликвидировать» (именно так было написано в первоначальном проекте закона), а после протестов российского и международного научных сообществ её «реорганизовали». Переподчинили учёных тем людям, чью работу они должны оценивать как эксперты.

Кстати, забавно наблюдать, какими перевёртышами оказываются наши оппоненты. После того как очередная вредоносная реформа ими обоснована (разумеется, не бесплатно, за гранты) и внедрена в жизнь, они начинают публично печалиться о её негативных результатах. Очень ловкие товарищи. Каким защитником образования и здравоохранения стал Кудрин, лишившись поста! Хочется спросить: почему же в его бытность министром финансов параметры бюджета были такими неадекватными? Но полемику с ними можно вести лишь заочно: оппоненты на их конференциях не приветствуются. Очень жаль, что наш с ними спор не освещается основными телеканалами, – тогда бы широкие слои населения могли увидеть, чья позиция основана на фактах, а чья на мифах.

– Потому и не освещается... В одном интервью вы пересказали либеральный миф о том, что высокие соцрасходы якобы служат удавкой на шее экономики. В качестве опровержения вы привели пример Скандинавских стран и Финляндии. При самых больших в мире соцрасходах эти государства стабильно входят в первые 10–15 стран по конкурентоспособности экономики и научно-технологическому развитию, согласно Всемирному экономическому форуму.

– Совершенно верно. Именно на мифе, о котором вы сказали, основывалось первое серьёзное нападение на идею СГ: правительство Маргарет Тэтчер утверждало, что корень экономических проблем – в государственных расходах. Однако проведённая вскоре серия международных исследований на базе стран, входящих в ОЭСР, этого отнюдь не подтвердила (ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития, включающая 37 развитых стран, которые производят около 60% мирового ВВП. – Прим.). Установить негативную связь между масштабами соцобеспечения и эффективностью экономики не удалось. Среди стран ОЭСР обнаружились примеры менее и более эффективных экономик как с относительно высокими, так и с относительно низкими соцрасходами. Также не удалось установить негативную зависимость между экономическим ростом и прогрессивным (ступенчатым) налогообложением – ключевым элементом СГ.

В середине 1980-х дискуссия о СГ, прежде всего о прогрессивном налогообложении, вновь обострилась. Стала популярна теория американского экономиста А. Лаффера: высокие налоги якобы подрывают стимул к труду, а значит, и темпы роста, из-за чего доходы государства оказываются, дескать, ниже («жадное государство само себя истощает»). И на первый взгляд практика будто бы подтверждала верность идей Лаффера: после того как в 1979 году верхний предельный уровень налога в Великобритании снизился, доля налоговых поступлений от 5% наиболее обеспеченных граждан действительно выросла (с 24% – в 1979-м до 27% – в 1986-м). Однако доходы бюджета сократились, хотя апологеты теории Лаффера и обещали прямо противоположное. Причём увеличение доли налогов, уплаченных самыми богатыми, произошло из-за роста неравенства доходов в их пользу. А вовсе не из-за обещанного резкого усиления интенсивности экономической деятельности, которого так и не случилось.

Неслучайно, когда оказываются несостоятельными экономические аргументы, защитники интересов самых богатых прибегают к идеологическим.

– А именно?

– Упрекают СГ в том, что оно своей заботой якобы подрывает способность граждан к самостоятельной жизни, усиливает их зависимость от государства. В действительности этот упрёк должен быть адресован тем странам, в которых упор делается на селективную модель – поддержку, причём мизерную, одних лишь неимущих (в отличие от универсальной модели, когда заботятся о большинстве граждан страны). К сожалению, именно к селективности движется Россия. Когда чиновники всякий раз проверяют, действительно ли гражданин является нуждающимся, это и создаёт те самые зависимость и подчинённость. Универсальные же социальные программы, автоматически распространяясь на всех, напротив, увеличивают автономность и самоуважение граждан.

Какая модель предоставляет больше возможностей для самореализации и самоуважения, например, многочисленной армии матерей-одиночек? Та, где в отсутствие доступных садиков мать сидит с ребёнком дома на мизерном пособии? Или же та, где дети устроены в субсидируемый государством садик, а мать полноценно трудится и вместе с другими налогоплательщиками вносит свой вклад в общую «копилку»? Это имеет отношение и к социальной сплочённости, к атмосфере в обществе.

– У сторонников либеральной экономической политики нашего правительства есть ещё один аргумент: пускай в Евросоюзе социалка лучше, чем у нас, но зато в США хуже!

– Насчёт США вопрос более сложный. Но главное заключается в другом: почему России, с её-то возможностями, предлагают равняться не на лучшие примеры, а на те, что похуже? Может, ещё Танзанию возьмём в качестве образца? К слову, сейчас на нашем телевидении звучат призывы перенять у Запада жёсткое обращение полицейских с оппозиционными демонстрантами. Я предлагаю перенять и налогообложение (прогрессивное и с полноценным налогом на роскошь), и размер пенсий, и многое другое. Хорошее.

Мы постоянно слышим о преодолении «лихих 90-х». Говорится о том, какой несуверенной была в те годы Россия, как унизительно плясала она под дудку Всемирного банка и МВФ. Однако именно в последние 20 лет правительство особенно успешно проводит реформы образования и здравоохранения по рецептам Всемирного банка – реформы, которые в «лихие 90-е» провести не удалось, хотя попытки предпринимались. Не удалось потому, что парламент тогда был местом для дискуссий.

На нашем сайте читайте также:

• Михаил Веллер: Сегодня социальная справедливость задавлена и в России, и на Западе
• Что несет с собой обвал капитализма?
• Эксперт: Экономическая политика России – «назло бабушке отморозим уши»
• Неуютный прогноз: проблема бедности, вероятно, обострится

По инф. argumenti.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Россиянам посоветовали выходить на пенсию позже ради увеличения выплаты
  
  Сенатор Ольга Епифанова раскрыла, какие способы могут помочь россиянам увеличить свою пенсию.
• Половина всех оставишихся в России самолетов Airbus стала недоступна для полетов
  
  Российские авиакомпании временно прекратили эксплуатацию 34 самолетов Airbus A320/A321neo, это половина от всего количества таких самолетов в стране.
• Загадочную смерть Брюса Ли раскрыли спустя 51 год
  
  После 51 года загадочную смерть Брюса Ли раскрыли. Испанские медики подтвердили, что причиной не стал ни обезболивающий препарат, ни заказ мафии, а простая вода.
• Дмитрий Маликов считает, что семейные кризисы могут укрепить брак
  
  Певец Дмитрий Маликов признался, что переживал кризисы в отношениях с супругой Еленой Изаксон, с которой состоит в браке с 1999 года. Об этом он сообщил на RuTube-шоу «По душам» Романа Костомарова.
• Хью Джекман рассказал о своей борьбе с раком и призвал пользоваться солнцезащитным кремом
  
  В 2013 году у звезды Голливуда Хью Джекмана обнаружили рак кожи – базальноклеточную карциному. Благодаря своевременному обращению к врачам, актёру была оказана вся необходимая помощь.
• София Ротару выставила на продажу квартиру в Москве
  
  В интернете появилось объявление о продаже трёхкомнатной квартиры Софии Ротару в центре Москвы. Покупатель пока не нашелся, но любопытные граждане выстроились в очередь, чтобы увидеть апартаменты своими глазами.
• Василий Ливанов отказался от обследований и попросил выписать его из больницы
  
  Народный артист РСФСР Василий Ливанов самостоятельно попросил выписать его из больницы и отказался от обследований. Об этом сообщает Telegram-канал Shot.
• В Москве простились с актрисой Светланой Светличной
  
  Прощание с культовой актрисой Светланой Светличной состоялось в Москве в Доме кино. Проводить артистку в последний путь пришли близкие, родственники и известные артисты.
• В Балтийском море нашли живущего в полном одиночестве дельфина
  
  Биологи с Университета Южной Дании провели наблюдения за одиноким дельфином-афалиной, который был замечен в Балтийском море. Он продемонстрировал весьма необычное поведение для своего вида.
• Бывшему заму Шойгу предъявили новые обвинения
  
  Следственный комитет предъявил бывшему замминистру обороны России Тимуру Иванову два эпизода крупной растраты и отмывания денег на сумму более 4 миллиардов рублей через банк «Интеркоммерц».
• Мужчина прикинулся учеником гадалки и обманул ее на два миллиона
  
  Мужчина выдал себя за ученика гадалки и развел ее на два миллиона рублей.
• Путин обновил ядерную доктрину России
  
  В документе говорится о том, что ядерное сдерживание Россия осуществляет «в отношении потенциального противника», а применение ядерного оружия считает «крайней мерой».
• Эрмитаж собрал экспонаты 20 музеев на выставке к 150-летию Николая Рериха
  
  Эрмитаж открыл выставку в Главном штабе в честь 150-летия со дня рождения Николая Рериха. На экспозиции представлены экспонаты из 20 музеев.
• С 1 января 2025 года повысят пенсии у всех россиян
  
  С 1 января 2025 года планируется провести индексацию пенсий для всех граждан, вне зависимости от их трудового статуса. В случае если уровень индексации не покроет инфляцию, правительство получит право до 1 февраля 2025 года увеличить суммы пенсий.
• Участникам СВО передадут на зиму оленьи шкуры
  
  Магаданская область предоставит специальное снаряжение из оленьего меха российским военнослужащим, участвующим в операциях на передовой.
• Девушка сломала нос во время просмотра соцсетей
  
  Использовать гаджеты перед сном врачи не советуют. Вот и практика жизни показала, насколько это может быть опасным. Так, девушка во время просмотра ленты новостей уснула и ей на переносицу прилетел телефон.
• Женщину убили из-за варки немытого картофеля
  
  Жуткая история произошла в Свердловской области. Мужчине не понравилось, как малознакомая женщина варит картофель. В кастрюлю картофель она отправляла немытым.
• Миллионы выиграл в моментальную лотерею дворник из Новосибирска
  
  Наверное, и не думал экс-игрок городской сборной по хоккею, что в одночасье он сможет стать миллионером. Но именно так и случилось, потому что мужчине повезло сорвать в лотерею крупный приз – целых 24 миллиона рублей.