Документ как документ. Патриотизм как патриотизм

На сайте "Единый портал" ("для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения") выставлен для обсуждения проект государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы".

Формальные детали. Проект "осуществляется во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № Пр-2434, поручения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № РД-П4-9715". Планируемый срок вступления в силу - январь 2016 г. ID: 00/04-24646/04-15/58-21-3

Если нажать на ссылку (выше), то там можно скачать "Текст проекта", а также "Пояснительную записку" к нему. Признаться, пояснительная записка мало что поясняет. То есть, она бюрократически-пояснительная: "По сравнению с действующей государственной программой на 2011-2015 годы реализация предлагаемого проекта государственной программы на 2016-2020 годы предполагает плановое достижение более широкого круга показателей, а именно четырнадцати, ряд значений которых будет уточнен в 2015 и 2016 годах, непосредственно перед началом реализации новой государственной программы или в первый год ее реализации, что позволит добиться качественных изменений в данной сфере управления".

Но еще 16 февраля на том же "Едином портале " появился и трейлер данного проекта. "Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

Структура и содержательное наполнение Программы направлены на решение имеющихся проблем и эффективную систему развития патриотического воспитания граждан Российской Федерации с учетом вызовов времени. В их числе: деградация базисных ценностей вследствие потери преемственности поколений, падения общего культурного уровня, насаждение через СМИ, кино, литературу, интернет информации, искажающей традиционные для России исторические и духовно-нравственные ценности. Значимость поставленной проблемы усиливается переживаемым страной этапом исторического развития. С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы. Во избежание общественных потрясений и безболезненного выхода российского общества из кризиса, необходима целенаправленная работа по его консолидации. Важное место в этом отношении занимает патриотическое воспитание".

Признаться, кое-что там не совсем понятно. Вот, хотя бы, это: "С начала XX в. Россия вступила в переходный период, связанный со складыванием новых форм политического, экономического, социального устройства. Путь к формированию новых институтов проходил через революции и гражданскую войну, тяжелые непопулярные реформы". Что имеется в виду? Вот так издалека зашли, а потом и резко перескочили? Нет, это не придирки, а констатация отношения к проекту со стороны авторов.

В трейлере было и "Краткое изложение целей регулирования:
Целью патриотического воспитания является формирование у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, базирующегося на любви к Родине, сопричастности к её судьбе, верности и служении своему Отечеству, уважении к государству, к закону, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите территориальной целостности и национальных интересов России".

Словом, цель регулирования патриотизма в мирных обстоятельствах как-то слабо понятна. И да – Родина приравнена к государству. Что, собственно, тоже не критика, а уточнение смысла и характера документа и его смысла. Все формируется в такой рамке:

"Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Условия современного мира, а также изменения, происходящие в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, требуют разработки новых форм патриотического воспитания, опирающегося не на «казенный» патриотизм и изоляцию от внешнего воздействия, а на общественную инициативу, традиционные религии, деятельность молодёжных и военно-патриотических организаций и движений, исторических и краеведческих клубов, спортивных обществ. Патриотизм формируется в процессе воспитания гражданина с раннего детства, поэтому система патриотического воспитания должна иметь такие формы, которые с самого начала опирались бы на институт семьи".

Тут рамка дается именно затем, чтобы понять - что имеется в виду (чтобы воспринимать текст адекватно, не привнося в него личных представлении о патриотизме и т.п.). В опубликованном документе не видно никаких новаций, да он и разработан в связи с окончанием действия в 2015 году действующей программы. В 2010 году ее создали для повышения престижа армии и воинской службы. Собственно, это даже не 2010-й, а раньше : "Основой Государственных программ стала "Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации", в которой определены цель, задачи, основные принципы деятельности государства, общества и отдельных граждан в данной сфере. Эти определения с некоторыми дополнениями и уточнениями достаточно полно и на сегодняшний день отражают основы патриотического воспитания. Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации (разработана во исполнение пункта 6 Перечня мероприятий по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 122)".

Конечно, это бюрократический документ, они все так пишутся. Никакой революции, там полно формальных слов и выражений, которые используются в подобных случаях. Надо же их каким-то образом писать, документы-то? Риторика тоже привычная. Может, вот тут какая-нибудь новация, в разделении ответственности:

"Успешному и эффективному осуществлению государственной политики в сфере патриотического воспитания должно способствовать разграничение полномочий в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Такое разграничение осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, прежде всего, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», договоров о разграничении предметов ведения и полномочий". Координатором проекта будет Росмолодежь, в частности Роспатриотцентр, а Минобрнауки, Минкультуры и Минобороны — главными исполнителями.

Новизну остается искать в мотивационной части, там текущий момент неизбежен – надо же привязать к историческому моменту. В сравнении с февральской "Общей характеристикой соответствующих общественных отношений" в Проекте ощущается некоторое нарастание тревожности, но большое:

"Произошедшее в последние годы значительное усложнение геополитической ситуации, значительная активизация политической и экономической конкуренции мировых центров силы, появление и расширение зон социально-политической нестабильности, а также вооруженных и иных конфликтов вблизи границ Российской Федерации, попытки геополитических конкурентов использовать социально-экономические проблемы для дестабилизации политической ситуации внутри страны обусловливают необходимость значительного повышения уровня готовности граждан России к защите национальных интересов России не только на службе в Вооруженных Силах, но и на государственной службе, на производстве, в сфере общественной деятельности, что, в свою очередь, определяет качественно новый уровень требований к процессу патриотического воспитания российских граждан всех возрастов. До 2020 года на всех уровнях – федеральном, региональном, муниципальном – должны произойти качественные изменения системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

Но и слова "качественно новый уровень" выглядят несколько приблизительно. Что находит свое отражение и в проекте, поскольку там — ну, для внедрения четкости - все меряется в процентах (См "ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы». С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» и их значениях).

"Коммерсант" потрудился изучить эти таблицы и свел проценты в пару абзацев, за что им искреннее спасибо: "...К 2020 году планируется на 8% увеличить долю россиян, гордящихся своей страной; вдвое увеличить количество агитаторов (тех, кто прошел специальные программы по "повышению уровня компетенций в сфере патриотического воспитания"), в полтора раза — "долю граждан, демонстрирующих высокий уровень знания основных событий истории России".

Кроме того, поставлена задача на 10% увеличить количество призывников (сейчас ежегодно, согласно планам Минобороны, призываются чуть более 300 тыс. человек). А доля обучающихся в образовательных организациях, принимавших участие в оборонно-массовых мероприятиях, мероприятиях по сдаче норм ГТО, должна увеличиться к 2020 году втрое. Также втрое, по планам чиновников, должно возрасти количество воинских частей, шефствующих над образовательными организациями".

Разумеется, типы мероприятий новизной тоже привычные, разве что адаптированные к разным целевым группам: "Патриотическое воспитание молодежи, исполняющей конституционный воинский долг по призыву или обучающейся в военном учреждении, сконцентрировано на военно-патриотическом профиле обучения и воспитания. Что касается студенчества, то государственная политика в области его патриотического воспитания должна заключаться в создании условий для активизации общественной жизни студентов, включающей развитие студенческого спорта, культурного досуга, вовлечение студентов в научную, инновационно-техническую и предпринимательскую деятельность, добровольческое и волонтерское движение..."

Ну и вот такая отчетность: "Степень реализации и эффективность мероприятий программы рассчитывается для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств федерального бюджета. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих условий:
мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию".

Так что не выполнить это нельзя в принципе, индикаторы всегда будут. Еще в документе есть "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" приведено в Приложении № 4. но в тексте документа (который скачивается) найти его нельзя. Зато (что ли, вместо него?) есть вот такое: "Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2016-2020 годы". Там интересно, вот с чего, например, это начинается: "Характеристика текущего состояния патриотического воспитания граждан Российской Федерации".

Но не беда, "Коммерсант" где-то нашел цифру: "Всего на реализацию этих мер до 2020 года государство планирует потратить более 1 млрд 850 млн руб., 178 млн руб. из которых рассчитывает привлечь из внебюджетных источников". Любопытно, что внебюджетные источники особо-то не скидываются, да. А в целом - документ как документ. И патриотизм вполне привычный, а как же иначе? Традиционная ценность.

Polit.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Карл III из-за химиотерапии потерял вкус
  
  Король Великобритании Карл III потерял возможность ощущать и различать вкусы из-за химиотерапии. Об этом сообщает Daily Mail.
• Андрей Макаревич* признался, что «считает дни» до победы Украины
  
  Лидера группы «Машина времени» Андрея Макаревича* проверят на экстремизм после его разговора с пранкерами Вованом (Владимир Кузнецов) и Лексусом (Алексей Столяров), представившимися ему президентом Украины Владимиром Зеленским.
• Лолита получила ожоги в собственном саду
  
  Певица Лолита с удовольствием занимается садоводством на своей даче в Болгарии. Она признаётся, что это хобби приносит ей немало удовольствия.
• Елена Санаева попала в больницу из-за проблем с дыханием
  
  Накануне стало известно о госпитализации 81-летней народной артистки России Елены Санаевой. У неё внезапно появились проблемы с дыханием.
• Актрисе Наталье Теняковой стало плохо перед концертом
  
  80-летняя актриса Наталья Тенякова порядком напугала своих коллег по МХТ имени Чехова. Перед очередным спектаклем артистка почувствовала себя плохо, поэтому ей пришлось вызвать скорую помощь.
• Жена случайно переехала мужа насмерть
  
  В городе Ачинск произошла трагедия, в которой погиб муж пенсионерки. Женщина ошибочно спутала педали автомобиля и совершила наезд на своего супруга, который лежал без сознания на земле.
• Правнучку Чкалова объявили в розыск за антироссийское высказывание
  
  В розыск объявлена Дарья Богданова, правнучка летчика Валерия Чкалова.
• Пенсии россиян планируют индексировать дважды в год
  
  Страховые пенсии по старости для россиян, как известно, индексируются. Со следующего года увеличение будет ждать неработающих пенсионеров дважды в год.
• Родительский день 14 мая: как помянуть усопших?
  
  В текущем году Радоница, именуемая «родительским днем», выпадает на 14 мая. В некоторых регионах этот день был объявлен выходным для того, чтобы люди могли посетить могилы ушедших в мир иной родных и близких.
• Четыре брата-близнеца одинаковых с лица
  
  Кто может похвастаться братьями-близнецами? Редкие люди. И в этом повезло блогеру Геннадию из Орла. Только этот мужчина при помощи спецэффектов создал себе родственников сам (а может кто-то ему и помог в этом деле). Вместе в итоге получилось четыре брата: Гешка, Генник, Геннуся и Геннадий!
• Жительница Белгорода чудом спаслась из обрушившегося дома
  
  Белгород подвергся атаке ВСУ. И в результате одна из сбитых ракет попала в жилой дом, после чего произошел обвал одного подъезда. К сожалению, в результате этого происшествия появились жертвы. А вот жительнице этого дома Марии спастись удалось, так как в момент трагедии женщины дома не оказалось.
• Из-под завалов обрушившегося дома в Белгороде подняли 15 человек
  
  В результате обрушения жилого дома в Белгороде число погибших возросло до 15 человек. Об этом сообщает МЧС России.
• На Байкале произошло сильное землетрясение
  
  В акватории Байкала произошло землетрясение магнитудой шесть баллов, сообщает ГУ МЧС по Иркутской области.
• Путин снял Шойгу с должности министра обороны
  
  Президент России Владимир Путин предложил сменить действующего министра обороны Российской Федерации Сергея Шойгу на первого вице-премьера Андрея Белоусова.
• Филипп Киркоров назвал Любовь Успенскую «попрошайкой», которая «выклянчивает подарки»
  
  Народный артист России Филипп Киркоров пренебрежительно отозвался о певице Любови Успенской. В эфире YouTube-шоу «Сплетни-шейкер» он назвал исполнительницу попрошайкой.
• Григорий Лепс задумался о пятом ребёнке
  
  Певец Григорий Лепс в интервью на YouTube-канале «про Л.О.М.» признался, что задумывается об еще одном ребенке. Правда, пока не встретил ту, которая могла бы родить артисту малыша.
• Пенсионер, оказавшийся под завалами в Белгороде, криками привлек внимание спасателей
  
  Под обломками частично разрушенного подъезда дома в Белгороде слышен крик пожилого мужчины, который проживал на первом этаже.
• Василий Ливанов о смерти Виталия Соломина: «Он загнал себя, перегрузил…»
  
  В 2002 году ушёл из жизни актёр Виталий Соломин. Ему стало плохо прямо во время спектакля «Свадьба Кречинского».
• Григорий Лепс хотел бы прожить «ещё лет тридцать»
  
  Народный артист России Григорий Лепс рассказал, какими видит последние дни своей жизни. Об этом он поговорил в рамках записи интервью для YouTube-канала «про Л. О. М.».
• Россиянам объяснили, как докупить несколько лет стажа для начисления пенсии
  
  Самозанятые могут накопить до 15 лет стажа, а остальные граждане - до 7,5 лет, сообщил депутат Госдумы Никита Чаплин.