«В своей стране разведчики»

Доктор экономических наук Н. М. Сысоева руководит отделом региональных экономических и социальных проблем при Президиуме ИНЦ СО РАН уже два года. Наталья Михайловна –окончила МГУ, специализировалась на экономической географии капиталистических стран. В Иркутск приехала в 1972 году по приглашению В. А. Кротова, одного из первых организаторов Иркутского научного центра. Работала заведующей лабораторией экономической географии территориального планирования Института географии СО РАН. Важнейшим направлением своих работ Наталья Михайловна считает решение проблем территориального развития в районах промышленного освоения. В своё время активно работала по программе исследований продовольственного рынка Сибири, которые выполнялись по заказу немецкого фонда «Фольксваген», была руководителем разработки схемы развития и размещения производительных сил Иркутской области на период 2001–2005 и на период 2006–2010 годов, специализированных проектов по оценке земель, участвовала в разработке экологической программы Иркутска, территориальных разделов в программах социально-экономического развития Иркутской области.Как ей работается на новом месте, что сделано существенного за это время и что можно сказать о современном состоянии региональной экономики? Об этом мы говорим с Натальей Михайловной в её уютном кабинете.

– Год подходит к концу, и можно подвести некоторые итоги работы над темой, которую я разрабатывала в последнее время. Называется она – «Устойчивое развитие Байкальского региона». А родилась тема во время встречи с председателем президиума СО РАН, академиком А. Л. Асеевым. Тогда он говорил о необходимости обратить внимание именно на Байкальский регион. У нас есть коллеги-экономисты и в Улан-Удэ, и в Чите, но они занимаются специфичными проблемами.

В иной системе координат
– Суть этой работы состоит в том, что впервые Байкальский регион как официальный макрорегион входит в систему стратегического планирования в стране. То есть создана стратегия развития Байкальского региона. До этого были программы Забайкалья и Дальнего Востока, мы присоединялись к Восточной Сибири, вливались в единый экономический район с Красноярским краем, Хакассией. Сейчас Иркутская область оказалась в иной системе координат. Объявлены новые вехи в региональной политике страны. Как мы впишемся в эти программы, как они будут выполняться, пока неясно. Федеральный центр говорит о необходимости развития регионов, пытается активизировать региональную политику. А как эти особенности современного периода отразятся на регионе, будет ли он развиваться, ещё предстоит понять.
Сейчас превалирует так называемый проектный подход, когда развитие идёт через вбрасывание инвестиций в какие-то крупные точки-предприятия. Считается, что развитие территорий будет осуществляться под импульсами, исходящими из этих точек. А выполнение этих программ должно осуществляться в рамках частно-государственного партнёрства, когда государственные инвестиции идут в какой-то крупный частный проект. К сожалению, у нас реализуются проекты, в основном касающиеся добычи ресурсов, перерабатывающих производств немного.

Судьба территорий
– Территориальное развитие – это не только валовой региональный продукт. Это нечто большее, это развитие самого сообщества. И когда в этих программах в деталях прописывается, сколько средств отпускается на ту или иную дорогу до месторождения, в освоение его и говорится только в общих чертах, как хорошо, якобы, автоматически будет развиваться при этом образование и здравоохранение, я в это не верю! Меня интересуют механизмы перетока средств в те отрасли жизнедеятельности, которые характеризуют уровень развития сообщества, а не конкретных финансово-промышленных групп. Их выгоды, конечно, очевидны, а какие отчисления они будут делать в бюджет?
Сейчас многие компании работают, как пылесосы — уводят деньги с территории, скрывают доходы. Потом они исчезают, на их месте возникают другие с теми же намерениями. А на наш взгляд, развитие территории должно расти на потребительском спросе – у людей должны быть деньги, чтобы платить за ЖКХ и другие услуги. Они должны оплачивать и сельское хозяйство, которое сегодня трудоёмко и нерентабельно, которое разоряется, потому что цены не соответствуют труду. Должны быть стимулы к собственным инновациям и не только в ресурсных отраслях. Территории не должны хиреть. А у нас эффективных механизмов развития экономики просто нет. Большая часть народа видит только систему перераспределения средств. Собственно и официально провозглашённые институты развития, организации, аккумулирующие средства государства – Внешэкомбанк, венчурные компании, инвестиционные фонды — это тоже распределители.
На мой взгляд, с самого начала неправильно формировался взгляд на местные элиты. У нас мало местных центров экономической власти. Должны быть свои если не олигархи, то хотя бы компании, укоренившиеся здесь. Борьба с местными элитами привела к тому, что все они стали ориентироваться на Москву. Пусть они будут плохими эти региональные бароны, но пусть они остаются иркутянами! Однако они уже увели свои средства в Москву или за границу.
Их аппетиты и своеволие должна была бы ограничивать судебная система, которая и определяет законность их существования. А у нас из региональных приоритетов оставили только торговлю и строительство. Даже программа развития конкуренции, которая разрабатывается федеральным центром, посвящена этим двум отраслям. А про всё остальное говорят – не ваше дело.

Возродится ли огонёк инициативы?
Однако мы стараемся в своих программах показать, что страна будет сильна не центром, а регионами. Но пока у нас растёт дифференциация между богатыми и бедными регионами, уменьшается число регионов-доноров. Это отрицательные явления. У предпринимателей должны быть стимулы для оставления денег в регионе. Причём, чтобы они вкладывали средства в местное производство, а не в покупку вилл где-нибудь в Черногории или Испании. Но здесь уже играют роль такие факторы общеэкономического характера, как незащищённость прав собственности, отсутствие должной судебной системы, слияние бизнеса и власти, т. е. коррупция.
Вспомните тот взрыв инициативы населения, который наблюдался в конце 80-х годов. Тогда люди поверили, что можно честно зарабатывать деньги, создавая кооперативы, различные фирмы и фирмочки. Однако государство было очень слабо, чтобы защитить их, не смогло или не захотело этого делать, и общество стало дробиться по групповым интересам. В 90-х годах реализовывалось право сильного, а потом к 2000-му — государство взяло на себя это право сильного. Импульс предпринимательства погас. И поверят ли теперь люди, возродится ли этот огонёк инициативы снова? Не знаю...

Учёные и власть
Разработкой стратегии развития Иркутской области занимается Центр стратегических разработок «Северо-запад». Мы получили недавно один из вариантов стратегии, который ещё должен обсуждаться. Но, по нашему мнению, в предложенном виде его нельзя принимать поскольку там нет мероприятий, а программа не может состоять из лозунгов и рассуждений, что «нужно быть здоровым и богатым», «у нас низкая производительность труда, надо её повышать». А на самом деле нужно менять стимулы, давать рекомендации по их созданию.
В целом общие идеи не новы: все понимают – территории должны прирастать малым и средним предпринимательством. Среднего у нас почти нет, а малый, если он находит какую-то нишу, то его быстренько подбирает большой бизнес.
У нас вообще гасится конкуренция. А если нет конкуренции – нет и стремления сокращать издержки. Конкурентоспособным становится производитель близкий к власти. Значит, никто не будет платить за инновации. Но государство в одиночку инновации не потянет. В других странах многое берёт на себя частный бизнес, который ищет возможности сократить издержки, стать конкурентоспособным. Наш же, прежде всего, ищет контактов с властью.
Что уж тут говорить о науке! Наука выдаёт рекомендации. Да, нас хвалят, иногда используют наши наработки. Но подспудно действуют другие интересы, не очень афишируемые.

Дело науки
– Но мы всё равно должны работать, накапливать знания, понимать механизмы, предлагать что-то новое. Да, мы смотрим мировую литературу, сравниваем процессы. Мировую экономику легко просматривать –там присутствует статистика, а это основа, хлеб для науки. А в России статистика закрыта, конфиденциальна. Ею не владеют даже органы муниципальных образований, они пользуются агрегированными данными. Базовые показатели, которые в советское время служили основой для исследований, такие как производительность труда, количество занятых в производстве, стоимость основных фондов и т. д., по которым сразу можно было понять, что это за предприятие – сейчас закрыты для нас. Если руководитель захочет, он даст информацию. У нас десятки предприятий, и надо уговаривать каждого руководителя, объяснять, что за нами нет налоговой инспекции, власти, рейдеров. А рейдеров боятся особенно – наша судебная система не защищает и порой даже потворствует рейдерству.
В этих условиях сложно работать. Я вспоминаю диалог на одном совещании в областной администрации с руководителями муниципальных образований. Налоговики докладывают: «У ваших предприятий недоимки!»
«А у каких, скажите? С кем мы должны работать, чтобы их сократить?»
«Мы не имеем права давать такую информацию. Спрашивайте у своих директоров!», – отвечает представитель налоговой инспекции. И даже агрегированные данные можно получить только за деньги. Возникает подозрение, что кому-то выгодно чтобы мы знали как можно меньше.
Так что мы, учёные-экономисты, в собственной стране вынуждены действовать как иностранные агенты-разведчики. Составляем картины работы производств по косвенным сведениям. Данные берём из разных мест, от разных людей, выпрашиваем, добываем разными путями.
Часто нас просят принять участие в работе различных комиссий, например, по оценке деятельности муниципальных образований, анализу их программ социально-экономического развития. Я сама когда-то помогала муниципальным образованиям составлять такие программы.
Перед нами стоит задача работать ещё активнее, получать гранты и заказы, выходить на более широкое сотрудничество, становиться известными в своей области. Но у нас пока немного людей – всего три научных сотрудника и молодёжь на ставках инженеров. Они, конечно, тоже ведут исследования, публикуются, и мы в них верим и надеемся, что у нас появится возможность расширить отдел. В частности, не так давно губернатор предлагал создать на базе нашего отдела гуманитарный центр. Хочется верить, что он будет организован...

• Интересно? Полезно? Хотите помочь редакции?

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Насилие над ребенком? Суд вновь оправдал отца пострадавшей малышки
  
  Бугульминский городской суд Татарстана вновь оправдал местного жителя по статье о насилии над полуторагодовалой дочерью. Инцидент произошел в конце октября 2019 года. В один из частных домов Бугульмы врачи скорой помощи обнаружили кровотечение у маленькой девочки. Ребенок находился дома с отцом и двумя другими детьми. Врач-гинеколог местной районной больницы обнаружил травмы, свидетельствовавшие о сексуальном насилии.
• Чучуна: существовал ли «снежный человек Сибири» на самом деле?
  
  В 1929 году советский ученый Петр Драверт на полном серьезе призывал снарядить экспедицию, чтобы найти племя из каменного века, якобы затерявшееся на просторах тундры. Речь шла о «диких людях», которых аборигены Якутии и Чукотки называли чучуна, а русские старожилы Колымы – «худыми чукчами».
• Марина Зудина прокомментировала слухи о своём романе с Андреем Смоляковым
  
  Вдова легендарного актёра Олега Табакова Марина Зудина ведёт уединённый образ жизни и практически ничего не рассказывает о себе. Возможно поэтому за последние два года она попадает на первые полосы СМИ благодаря не успехам в театре, а приписываемым ей романам.
• Неработающим пенсионерам-северянам сохранят право на бесплатный проезд к месту отдыха
  
  Министерство труда и соцзащиты разработало проект постановления, согласно которому за неработающими пенсионерами, живущим в районах Крайнего Севера, сохранится положенное раз в два года право на бесплатный проезд к месту отдыха, если они не воспользуются им в 2020 году. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
• В Москве будут реставрировать храм Ильи Пророка на Ильинке
  
  До конца августа в столице намерены выбрать подрядчика, которому предстоит вернуть Церкви Ильи Пророка в Новгородском подворье ее исторический облик.
• Софи Лорен: «Я не стыжусь того, что становлюсь старше»
  
  Глядя на Софи Лорен, трудно поверить, что легендарной итальянской актрисе исполнилось 85 лет. Всемирная популярность пришла к ней ещё в 50-е годы прошлого века, тогда Софии была молодой и сногсшибательной. Но годы идут, а поклонников у актрисы меньше не становится.
• Непопулярный врио губернатора перевез в Хабаровск свою семью
  
  Врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев воссоединился с семьей. В Хабаровск прилетели его жена и два сына.
• Дружелюбные «зеленые человечки» или вражеская разведка? Америка изучает НЛО
  
  Пентагон планирует создать рабочую группу, которая займется исследованием неопознанных летающих объектов, передает CNN, ссылаясь на источники в ведомстве.
• На расстоянии медведя
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Сосо Павлиашвили: «Настоящее вдохновение может прийти только от Бога»
  
  Известный эстрадный певец Сосо Павлиашвили в интервью высказался по поводу современной музыки. Он считает, что, к большому сожалению, во многих композициях нет никакого смысла, а в некоторых даже наоборот - один негатив и оскорбления.
• Наташа Королёва сменила имидж… но поклонникам это не понравилось
  
  Популярная певица Наташа Королёва поделилась с поклонниками фотографией в новом образе. Знаменитость сделала прямую челку в конце июня, но фанаты до сих пор с трудом узнают своего кумира.
• В российских школах уже начались поборы «под соусом коронавируса»
  
  В Министерство просвещения РФ уже начали поступать жалобы от родителей школьников на связанные с коронавирусом поборы. Правда, пока эти жалобы не носят массового характера.
• Грустная новость: «Сваты» задерживаются. Так когда ждать новых серий?
  
  Из-за коронавируса старт нового сезона полюбившегося россиянам сериала произойдет не ранее 2021 года.
• Лукашенко объявлен президентом Беларуси. Вряд ли на этом все закончится...
  
  Центризбирком Белоруссии обнародовал окончательные итоги выборов президента. Подсчет велся в течение пяти дней на фоне массовых протестов.
• Театр по телефону: Александринка подготовила необычный онлайн-спектакль
  
  Сегодня культурный Интернет подготовил для нас кое-что особенное. Александринский театр решил поставить спектакль, участником которого может стать любой зритель! Но тех, кто хочет лишь взглянуть на старания актёров, тоже не обделят вниманием.
• Оказывается: слишком тугие косички вредят нашим внучкам!
  
  Слишком тугие косички противопоказаны школьницам с медицинской точки зрения волосы, заявила врач-дерматовенеролог, трихолог Юлия Нагайцева.
• Не они такие, а жизнь такая: Киану Ривз предположил, почему россияне редко улыбаются
  
  Знаменитый голливудский актёр Киану Ривз, несколько лет назад побывавший в Санкт-Петербурге на съёмках фильма «Джон Уик», рассказал, почему россияне редко улыбаются.
• Что в России бешеней всего подорожало? Гречка!
  
  Средняя розничная цена гречневой крупы в июле текущего года, по данным Росстата, подскочила более чем в 1,7 раза до 87,1 рубля за килограмм по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А в вашем городе какая цена на нее сложилась?
• Массовую вакцинацию от «короны» обещают на декабрь-январь
  
  Массовая вакцинация россиян от коронавируса может начаться в декабре—январе. Об этом заявил директор Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи Минздрава России Александр Гинцбург.
• Северному оленю хотят помочь… растолстеть
  
  В Ямало-Ненецком автономном округе ученые хотят усовершенствовать северного оленя с помощью генетических технологий.