Все на диету - кроме чиновников |
30 Ноября 2015 г. |
Линия раскола по признаку материального благополучия все больше проходит между чиновниками, госслужащими и рядовыми налогоплательщиками. В трудные времена обществу важно ощущать себя единым. Но вот какое дело: пропасть между теми, кто сегодня в России расположился на верхней ступеньке материального благополучия, и всеми остальными все ощутимее. Первых — 12 млн человек, их официальные среднедушевые доходы колеблются от 60 тысяч до сотен тысяч рублей в месяц. Эти 4 млн семей, по расчетам наших экспертов на основе свежих данных Росстата, получили в январе — сентябре 2015 года столько же денег, сколько более трети жителей страны — 55 млн наших сограждан. Причем нынче линия раскола все больше проходит между чиновниками, госслужащими и рядовыми налогоплательщиками. Теми самыми, что оплачивают государевых слуг. Вот, к примеру, какой была средняя получка (без выплат социального характера) в январе — сентябре 2015-го у гражданских служащих в ряде государственных органов (по данным Росстата): Госдума (1833 человека, подчерк-ну — не депутаты) — 123,3 тысячи рублей; Совет Федерации (около тысячи работников, не сенаторы) — 151,6 тысячи; аппарат правительства РФ (1410 человек, не министры) — 197 тысяч; МИД — 146,4 тысячи; Минфин — 107,4 тысячи; администрация главы государства — 206,4 тысячи; Конституционный суд — 132,3 тысячи; Счетная палата — 170,7 тысячи. Теперь возьмем среднюю зарплату по стране в минувшем сентябре: 33,1 тысячи рублей, то есть в 3-6 раз меньше. Даже в относительно богатой Москве получка (62,3 тысячи) сильно отставала от жалованья перечисленных чиновников. Почему же, в отличие от многих развитых стран, у нас так высоко ценится работа бюрократического аппарата, эффективность которого нередко оставляет желать лучшего? Нет ли принципиальной ошибки в таком подходе? Оппоненты возражают: мол, надо обязательно платить управленцам много, чтобы исключить возможность подкупа чиновника, избавить его от искушений. Но практика это не подтверждает. Скорее наоборот: чем выше зарплата чиновника, тем больше размер взятки. Вторая страшилка: без большого должностного оклада привлечь хороших специалистов в министерство или ведомство невозможно. Однако в двух десятках федеральных структур, расположенных в столице, средняя получка даже ниже, чем в Москве, — и ничего страшного не наблюдается. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — 55,5 тысячи рублей, Федеральное агентство по госрезервам — 50,2 тысячи, Федеральная миграционная служба — 56,6 тысячи. А насчет эффективности... Возьмем, к примеру, Министерство спорта. Средняя зарплата — 80 тысяч. Министерство, как сообщается на его сайте, осуществляет, в частности, функции «по оказанию государственных услуг, включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним». Какова результативность этой борьбы, уже известно. Серьезный счет можно предъявить многим чиновникам и в других структурах. В ряде случаев дело, за которое они отвечают, не только не развивается, а даже стопорится. Но на размере зарплаты это никак не сказывается. Среднемесячная начисленная зарплата почти 40 тысяч гражданских служащих в центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств составила в январе — сентябре 2015 года 100,1 тысячи рублей. Подчеркну: зарплата выросла на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Российской глубинке трудно объяснить, за какие труды из госказны платят чиновникам такие деньги. Для сравнения: у 29 млн жителей России среднедушевые денежные доходы в январе — сентябре составляли всего лишь 7940 рублей в месяц, еще у 25 млн — 14740 рублей. Большинству из них приходится экономить на самом элементарном. И все равно расходы оказываются больше доходов. В 2015-м такое превышение составило по стране 716 млрд. Люди залезают в долги, берут новые кредиты... Хорошо бы чиновникам почитать материалы Росстата — например, сборник «Индикаторы бедности». Только в одном ЦФО, сообщает Росстат, в прошлом году за официальным порогом бедности прозябал каждый седьмой-девятый житель в Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской областях. А в восьми сибирских регионах в тисках нищеты оказался каждый пятый-шестой житель. В малоимущих семьях денежные расходы на питание составили в среднем лишь 2266 рублей в месяц на одного человека, 75 рублей в день — что можно купить на эти гроши при нынешних ценах? Стоит ли удивляться, что нынче в рейтинге самых желанных мест работы органы госвласти занимают лидирующую позицию? Близость к властным структурам дает не только приличный и стабильный заработок. В наших условиях эта работа открывает и другие заманчивые возможности. Необязательно брать взятки — есть немало легальных способов существенно улучшить свое материальное положение, используя деловые связи среди бизнесменов и дружеские — в коридорах власти. Например, купить по специальной цене высокодоходные акции, которые для простого смертного недоступны. Понятно, для нужных чиновников или их родственников бизнесмены охотно сделают исключение. И сегодня никого не удивляет, когда федеральный государственный служащий в своей декларации указывает годовой доход, составляющий десятки миллионов рублей. Формально все законно, не подкопаешься. А по сути — лукавство, обман. А что происходит на региональном уровне? Здесь, разумеется, масштабы поскромнее. Но, анализируя ситуацию в органах исполнительной власти, нетрудно заметить: в большинстве субъектов РФ зарплата десятков тысяч чиновников выше средней в 1,5, порой в 2 раза. Неплохо, конечно, но опять-таки дело не только в деньгах. Проникновение в коридоры власти не только на федеральном, но и на региональном уровне позволяет чиновнику перейти к новому качеству жизни даже при сравнительно небольшой зарплате. Я не собираюсь мазать всех государевых слуг черной краской. Среди чиновников есть скромные, преданные делу, неподкупные работники. Правда, встречать таких мне, к сожалению, приходилось нечасто. Может быть, просто не везло? Как бы то ни было, российская бюрократия становится сегодня, на фоне нынешних тревог и социально-экономических невзгод, серьезным общественным раздражителем. Раньше водораздел в обществе проходил между обычными гражданами и олигархами, теперь все чаще — между обывателями и чиновниками. Какое уж тут единство... Численность работников государственных органов и местного самоуправления (данные Росстата, на конец года) Данные приведены без служащих в органах, обеспечивающих охрану безопасности государства. В 2014-м — с учетом гражданского персонала центрального аппарата Минобороны, государственных гражданских служащих МВД по центральному аппарату и территориальным органам.
Тэги: |
|