Михаил Щапов – о лесных пожарах: за сохранность леса должно отвечать государство

Президент России Владимир Путин недавно предложил передать полномочия по лесоохране на федеральный уровень. Она касается тех регионов, где леса занимают большие территории и при этом плотность населения низка. Иными словами речь идет преимущественно о Восточной Сибири и регионах ДВФО. Инициативу комментирует депутат Госдумы РФ от Иркутской области Михаил Щапов. Об этом сообщает пресс-служба парламентария.

Президент пояснил, что проблема лесных пожаров в этом году на фоне аномальной жары стоит особенно остро. Следовательно, и реакция нужна чрезвычайная. На самом деле, подобная мера назрела давно. Ситуация в лесах усугубляется на протяжении многих лет. По данным Счетной палаты РФ, с 2015 по 2019 год количество лесных пожаров в стране увеличилось на 20,1% и достигло 13,6 возгораний за сезон, площадь пройденная огнем увеличилась в 3,8 раза – более чем до 10 миллионов га.

Главная причина тяжелой пожароопасной обстановки – нехватка финансирования. Охрана лесов – федеральные полномочия. Но они переданы на региональный уровень. А вот деньги с ними федеральный центр передать позабыл, отмечается в сообщении пресс-службы Михаила Щапова. В результаты лесные территории получают от силы 20 процентов от необходимых сумм. Следствие крайне скудного федерального «пайка» – нехватка людей и техники.

Изменить эту ситуацию можно двумя способами: либо федеральный центр дает территориям столько денег, сколько им действительно необходимо на охрану лесов, в том числе от пожаров. Либо забирает эти полномочия обратно и показывает, как на выделяемые деньги бороться с огнем, убежден депутат Государственной думы Михаил Щапов. В 2019 году он внес законопроект о передаче полномочий по тушению лесных пожаров с регионального на федеральный уровень.

– Это сосредоточит и деньги, и ресурсы, и рычаги управления, и, что самое главное, ответственность в одном месте, – пояснил депутат. – Ведь есть и еще одна причина разрастания лесных пожаров – неразбериха. У нас за тушение лесных пожаров отвечает пять различных ведомств! Региональные министерства лесного комплекса, или их аналоги, отвечают за земли лесного фонда. Структуры министерства обороны отвечают за леса на своих землях. Лесами на особо охраняемых природных территориях федерального значения занимаются федеральные учреждения, заповедники или национальные парки. Муниципалитеты должны следить за лесами на землях поселений. Если гореть начинают поселки, то в дело включается МЧС. Заниматься чужой территорией ведомства по закону не могут. Но огонь границ не разбирает.

Правда, правительство вынесло отрицательное заключение на инициативу иркутского депутата. Выяснилось, что «создание пожарных подразделений на федеральном уровне потребует увеличения численности работников и дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на их содержание и материально–техническое обеспечение». Но автор, то есть Михаил Щапов, источников якобы не предложил. На самом деле в законопроекте указан источник средств: взять те деньги, которые передаются сейчас регионам на лесные полномочия. Иными словами, правительство признало, что охранять и тушить леса на предусмотренные бюджетом суммы нереально. Но взять на себя ответственность не захотело, отмечают в пресс-службе парламентария.

Более того, оставило без внимания замечания Госдумы к методике расчета лесных субвенций – сумм, которые их федерального бюджета поступают в регионы на охрану и защиту лесов. В 2019 году депутаты проанализировали методику, нашли в ней массу пробелов и потребовали от кабинета министров ее изменить.

– Например, Лесной кодекс требует охранять от пожаров все леса, независимо от категорий. В то же время по методике федеральный бюджет деньги выделяет только на тушение лесных пожаров в эксплуатационных и защитных лесах. Между тем, в соответствии с Лесным планом в Иркутской области 27% лесного фонда – это резервные леса. В методике они не учитываются. Получается, больше четверти нашей тайги никак не обеспечена деньгами, – отмечает Михаил Щапов. – Как выяснилось, не учитывает методика и удаленность лесных территорий, отсутствие инфраструктуры – в виде лесных дорог, просек и т.п. Нет в ней расходов на ГСМ и запчасти к лесопожарной технике.

Серьезных поправок в методику так и не последовало. Более того, оказалось, что единственное серьезное вложение в охрану лесов со стороны центра – покупка пожарной техники в рамках нацпроекта «Экология» не привело к тому эффекту, что ожидался, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. По результатам проверки Счетной палаты, опубликованным в январе нынешнего года, применить приобретенные пожарно-химические станции регионы могут примерно на 16 процентах площади лесов. Остальная территория просто недоступна для наземного транспорта – из-за гористого рельефа, крайней удаленности от обжитых мест, отсутствия лесных дорог. Эти неохваченные пространства, как указывают аудиторы Счетной палаты, относятся «к зонам авиационного обнаружения и тушения» и к зонам «исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения».

До прошлого года на значительной их части пожары вообще не тушили. Логика была такова: люди там не живут, хозяйственной деятельности не ведется, а траты на тушение пожара подчас больше, чем предполагаемый ущерб. Огонь только контролировали.

Однако в прошлом году Минприроды РФ распорядилось сократить такие зоны контроля. В Иркутской области их площадь уменьшилась с 32 млн до 9 млн га.

– Конечно, доступнее эти территории не стали. А значит, чтобы тушить там пожары понадобились дополнительные самолеты и вертолеты, аэродромы подскока – где воздушные суда могут дозаправиться и закачать воду. Выросла штатная потребность в пожарных-десантниках. Только в Иркутской области по оценками регионального Минлеса на все это области единоразово требовалось дополнительно два миллиарда рублей. Однако дополнительными средствами на тот момент приказ подкреплен не был, Очевидно, что при таком отношении регионы просто не справляются с нарастающим огненным фронтом, – отмечается в сообщении пресс-службы Михаила Щапова.

Счетная палата по итогам проверки указала, что в условиях быстро меняющегося климата, потепления на большей части территории России, необходимо корректировать сложившуюся практику лесопожарной работы. Возврат лесных полномочий мотивирует федеральные органы власти на системное отношение к проблеме лесных пожаров, полагает Михаил Щапов. Ведь когда будет один ответственный, будет понятно, с кого спрашивать.

– В конце концов, лес – это общенациональное достояние, достояние все страны, справедливо, что и беречь его от огня будет вся страна в лице федерального центра. Тем более, что пожары не знают не только ведомственных границ, но и административных – между краями и областями. Сосредоточение сил и средств в одних руках позволит оперативно перебрасывать людей и технику туда, где они нужнее, а значит эффективнее бороться с огнем, – резюмировал депутат.

По инф. Телеинформа

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Андрей Кончаловский возглавил худсовет Театра Моссовета
  
  Народный артист РСФСР Андрей Кончаловский возглавил художественный совет Театра Моссовета. Об этом сообщает столичный департамент культуры в официальном Telegram-канале.
• Константин Ивлев отказался от участия в шоу «На ножах» и «Адский шеф»
  
  Шеф-повар и телеведущий Константин Ивлев признался в беседе с «Леди Mail», что отказался от участия в шоу «На ножах» и «Адский шеф».
• Стилист Рогов назвал изделия из замши трендом весны
  
  О старом-новом тренде весны-2025 рассказал в своём личном Телеграм-канале модный эксперт Александр Рогов.
• Рэпер Эминем стал дедушкой
  
  Американский рэпер Маршалл Мэтерс, известный под псевдонимом Эминем, стал дедушкой. Дочь артиста Хейли Джейд Скотт опубликовала фотографии первенца на своей странице в соцсети.
• Россиянка раскрыла секрет притягательности итальянских женщин
  
  Российская путешественница побывала в Италии и раскрыла одно из отличий местных женщин от соотечественниц.
• Уголок шахматиста. 100 лет назад (ч.3)
  
  Как мы уже сообщали в предыдущих выпусках, в 1925 году в Иркутске последовательно произошли три выдающихся события: заработал центральный показательный шахматный кружок (ЦПШК), открылся шахматный отдел в газете «Власть труда» и состоялся турнир сильнейших игроков города, победу в котором одержал В. М. Лазарсон.
• Кондитерская для собак Сергея Лазарева закрывается из-за проблем с налоговой
  
  Федеральная налоговая служба (ФНС) закрывает бизнес российского певца Сергея Лазарева. Об этом стало известно Telegram-каналу «Звездач».
• Ради рекорда
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Диана Гурцкая ответила психиатру Игнатовой, сравнившей детей-аутистов с собаками
  
  Певица Диана Гурцкая опубликовала на своей странице в соцсети VK видеообращение, посвященное словам врача-психиатра Александры Игнатовой об особенных детях.
• Депутат Госдумы назвал Жерара Депардье чучелом и приспособленцем
  
  Депутат Государственной Думы Виталий Милонов назвал французского актера Жерара Депардье чучелом и приспособленцем. Его цитирует «Общественная служба новостей».
• На фестивале в Калуге представят пьесу об Илоне Маске
  
  Первую в России пьесу о двух ученых «Илон Маск и Циолковский» Театр села представит на VI Международном кинофестивале фильмов и программ о космосе «Циолковский», который пройдет в Калуге с 12 по 16 апреля.
• В России машины старше десяти лет будут массово проверять
  
  Речь идет здесь об автомобилях, возраст которых старше 10 лет. За такими машинами в стране в скором времени будет усилен надзор.
• Ненароком закрытая в супермаркете пенсионерка провела время с пользой
  
  Случайно запертая в супермаркете 73-летняя пенсионерка воспользовалась вынужденным заточением: она накурилась и напилась.
• В Краснодаре зацвели тысячи тюльпанов
  
  150 тысяч тюльпанов зацвели в прекрасном городе Краснодаре. Дарят свою красоту тюльпаны восьми сортов, сообщил местный Ботанический сад им. И. С. Косенко.
• Раскрыта стоимость культовых шляп Михаила Боярского
  
  Модный аналитик Максим Зарипов раскрыл примерную стоимость культовых шляп актера, певца и музыканта Михаила Боярского. Соответствующий комментарий приводит издание «Абзац».
• Статусом ветеранов боевых действий наделили всех бойцов в Курской области
  
  ГД РФ приняла закон о статусе ветерана боевых действий для всех, кто участвует в боевых действиях в Курской области. Изменения парламентарии внесут в закон «О ветеранах».
• Из-за уснувшего диспетчера самолет не мог приземлиться почти час
  
  Всего-то 40 минут надо было лететь пассажирскому Embraer E190 из Буэнос-Айреса в Санта-Фе. Но из-за уснувшего авиадиспетчера полет этого борта несколько подзатянулся.
• Россиянин смог добиться снижения цен на воду в московском аэропорту
  
  И один в поле воин. Это доказывает история россиянина, который в одиночку смог заставить столичный аэропорт снизить цены на воду.
• В Берлине убили молодого украинского спортсмена
  
  Клуб ДЮФК «Тайм» на своей странице в одной из соцсетей сообщил о гибели 17-летнего футболиста Александра Шворака. Спортсмена жестоко убили в Берлине.
• Названа доля копящих на старость россиян
  
  Только пятая часть (21 процент) россиян стабильно копит деньги на старость.