Еще разок?

Вопрос проведения повторного референдума в Крыму, поставленный на прошлой неделе неназванным европейским чиновником в комментарии международному информационному агентству «Россия сегодня», вызвал бурную реакцию всех причастных сторон: обсуждать необходимость повторения процедуры голосования принялись российские, европейские и украинские власти и эксперты. Конечно, теоретически проводить референдумы с различными формулировками, которые не оспаривают законности волеизъявления граждан Крыма и Севастополя 16 марта 2014 года, можно хоть каждый год, однако результат будет один и тот же. Процесс интеграции полуострова в состав России идет полным ходом, население прекрасно видит, что творится на Украине, поэтому плебисцит мало что изменит. А вот сам факт таких обсуждений надо рассматривать только в одной плоскости — как попытку понять, готов ли Брюссель приступить к восстановлению отношений с Москвой. Ясно, что для этого нужно как-то решить украинский кейс, подзабытая, но все-таки важнейшая часть которого — вопрос о статусе Крыма. «Лента.ру» попыталась разобраться в ситуации.

Европейский источник

Со ссылкой на высокопоставленный источник, чье имя по понятным причинам не называется, международное информационное агентство «Россия сегодня» сообщило, что ЕС может признать новый референдум, если он пройдет при соблюдении международного законодательства и под наблюдением ОБСЕ. Несколько сухих строчек информационной заметки вызвали бурную реакцию со всех сторон.

Прежде всего возмутились крымские власти, считающие, что свой выбор граждане полуострова уже сделали 16 марта 2014 года, когда за присоединение Крыма к России высказались 96,77 процентов голосовавших при явке 83,1 процента. С той поры граждане позиции своей не поменяли. «Любая свежая социология, проведенная в том числе и международными исследовательскими компаниями, и так показывает, что крымчане сегодня полностью доверяют российскому государству», — поспешил заявить глава Крыма Сергей Аксенов. По его данным, «уровень поддержки нашего президента Владимира Владимировича Путина зашкаливает». «Какие еще могут быть вопросы?» — возмущался он.

С Аксеновым согласились и в Москве, дав понять, что не видят смысла в новом референдуме. «Если кто-то там не признает день и не признает ночь, это не значит, что день станет после этого темным, а ночью будет ярко светить солнце. Так же и с референдумом. Он состоялся, и его итоги известны всем», — заметил спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин.

Естественно, отреагировали и в Европе. Ряд лидеров Евросоюза (не первого порядка, что очень важно) подчеркнули, что позицию по Крыму Брюссель не менял и не меняет. В ЕС считают полуостров оккупированной территорией и требуют безусловного возврата Крыма под украинский суверенитет. На Украине информацию МИА «Россия сегодня» назвали «кремлевским информационным вбросом» и в очередной раз повторили, что Европа никогда и ни при каких обстоятельствах не откажется от безусловной поддержки Киева, не пойдет на нормализацию отношений с Россией за счет украинских интересов.

Однако украинские власти ошибаются. Повторный референдум в Крыму — по сути, обязательный элемент неизбежного процесса восстановления российско-европейских отношений. Просто пока для этого не созрели ни внешние условия, ни сами стороны конфликта — Россия и Евросоюз.

Сила второго референдума

Мало кто станет спорить с тем, что нынешнее состояние российско-европейских отношений крайне неестественное. Сама география обрекает Россию и Евросоюз на их нормализацию и перевод в конструктивное русло. Для этого, как отмечает большинство исследователей, необходимо выполнение ряда условий. Прежде всего, Москве и Брюсселю требуется найти взаимоприемлемое решение по Донбассу. Либо через федерализацию или широкую децентрализацию Украины (оптимальный путь, прописанный в минских соглашениях), либо через глубокое замораживание конфликта по примеру Приднестровья.

Затем России и ЕС предстоит выработать правила игры на постсоветском пространстве, которые сделали бы невозможным повторение украинской ситуации (например, вокруг того же Приднестровья, Армении или Грузии). Евросоюзу придется признать, что правила игры 90-х годов прошлого столетия (когда Россия считалась европейской периферией, не имеющей права на сферу влияния) канули в небытие. И наконец, самое важное: Брюсселю необходимо понять, что сдерживание России — это стратегия прошлого.

Что должно произойти для столь радикального изменения позиции Брюсселя? Существует вполне обоснованное мнение, что для этого в ЕС должен случиться некий кризис, который покажет европейским странам их реальные возможности и место в современном мире, заставит более трезво себя оценить. И неслучайно, что тезис о повторном референдуме был озвучен на фоне самого серьезного потрясения ЕС за последние годы — резкого обострения греческого долгового кризиса.

Также неслучайно, что среди дипломатических нот и выступлений чиновников Европейского союза в последние месяцы крайне редко упоминается требование вернуть Крым под суверенитет Украины. С одной стороны, это связано с четким пониманием: Россия не вернет полуостров, эта повестка не будет рассматриваться даже гипотетически. Нормализацию российско-европейских отношений увязывают с решением крымского вопроса лишь те европейские политики, от которых мало что зависит. Однако есть и другая сторона вопроса.

Дело в том, что стабильная и долгосрочная нормализация российско-европейских отношений без решения (а не просто замораживания) крымского вопроса невозможна. Крым всегда будет дестабилизирующим фактором. Его в любой момент могут использовать европейские лидеры как безотказный рычаг давления на Россию. Достаточно, например, посмотреть на то, как Брюссель использует проблему Северного Кипра для давления на Турцию. А ведь у России с Крымом в разы меньше пространства для маневра, чем у Турции с не входящим в ее состав Северным Кипром. Поэтому ни о какой стабильности в Европе и конструктивных, долгосрочных российско-европейских отношениях без взаимовыгодного урегулирования крымского вопроса говорить нельзя. И недавно озвученная позиция хоть и неназванного, но все же европейского чиновника вполне понятна.

Именно повторный референдум мог бы решить процедурные вопросы, возникающие перед сторонами. Европа получает легальный повод смириться с Крымом и восстановить конструктивные отношения с Россией. Москва же добивается международной легализации воссоединения с Крымом и снимает целый ряд факторов, мешающих развитию отношений с Западом и партнерами по евразийской интеграции (не признающих Крым частью страны, с которой они вроде как находятся в общем экономическом пространстве).

Идея повторного референдума периодически всплывает в привязке к влиятельным представителям элиты разных стран. Например, совершенно недвусмысленно высказался бывший президент Франции Валери Жискар д'Эстен: поскольку референдум в Крыму был несколько импровизированным, «то в разумный срок, года через два-три, следует устроить референдум с классическими международными гарантиями, чтобы узнать, чего хотят жители Крыма».

Консенсус Европейского союза

Однако проведение повторного референдума требует ряда дополнительных условий. Для их реализации нужно время, доверие и политическая воля сторон. Прежде всего стороны должны доверять стремлению партнеров к нормализации отношений. Понятно, что результат референдума предопределен. Однако в России не без оснований опасаются, что Евросоюз в конечном итоге попросту не признает итоги волеизъявления под разными предлогами, — тем более что прецеденты имеются.

Еще одно препятствие — абсолютное нежелание Москвы проводить повторный референдум. Российские власти апеллируют к достоинству государства, подчеркивая, что референдум в Крыму от 16 марта 2014 года прошел в полном соответствии с нормами международного права и Уставом ООН. Если проводить референдум заново, то это может быть воспринято неправильно, — дескать, Москва отчасти согласна с претензиями в свой адрес.

Однако сторонники этого тезиса упускают из виду один важный момент: формально никто не запрещает проводить один и тот же референдум по несколько раз. В качестве примера можно привести Шотландию с ее регулярными волеизъявлениями о независимости. На самом деле Кремль просто не хочет создавать опасный прецедент. Поскольку второй референдум состоится уже на российской территории, то речь пойдет о согласии остаться в составе страны. Это может аукнуться, если Россия вступит в полосу нестабильности. Поэтому Москве и Брюсселю нужно крайне тщательно формулировать вопрос для повторного плебисцита.

Свои сложности есть и у Брюсселя. Так, для международного референдума под контролем ОБСЕ нужно получить формальное согласие Киева. Не потому, что ЕС заботят украинские интересы (Украина сама себя превратила из субъекта в объект политики), а хотя бы потому, что ОБСЕ и другие международные организации не могут организовать наблюдение за избирательным процессом без заявки со стороны государства, под чьим суверенитетом формально находится территория. Под этим предлогом, в частности, ОБСЕ отказалась прислать своих наблюдателей на местные выборы в ДНР и ЛНР. А заинтересованные в сохранении высокого уровня конфликтности украинские власти не готовы дать такого согласия, хотя со временем их позиция, безусловно, изменится (на Украине уже есть силы, призывающие смириться с потерей Крыма и получить от Москвы достаточную компенсацию за эту утрату).

Но куда большим препятствием является необходимость выработки общеевропейского консенсуса относительно признания российского суверенитета над Крымом. Ряд лидеров в Европейском союзе могут попросту заблокировать решение о признании референдума на Совете ЕС. Надавить на них государства-сторонники нормализации не смогут и не захотят. А это значит, что нормализация отношений с Россией начнется не только после отрезвления европейских политиков, но и после изменения процесса принятия решений в Евросоюзе (давно назревший вопрос, особенно в связи с греческой ситуацией). И тогда одним из первых шагов к примирению и созданию общеевропейского пространства безопасности может стать именно повторный референдум в Крыму.

Источник: lenta.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Повезло!
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Малинина, Баскова и Киркорова лишили званий народных артистов Украины
  
  Певцы Николай Басков и Филипп Киркоров были лишены звания «Народный артист Украины» указом президента Украины Владимира Зеленского. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте администрации Зеленского.
• Сын Александра Градского недоволен памятником, который установила вдова на могиле композитора
  
  Сын Александра Градского Даниил раскритиковал воздвигнутый на могиле отца памятник, установкой которого занималась вдова композитора Марина Коташенко. Слова наследника передает «Пятый канал».
• Двухлетний малыш выпил наркотик из бутылки и скончался
  
  В Москве двухлетний ребёнок случайно выпил бутират из бутылки для взрослых и умер через несколько часов.
• Пожаловавшейся на плохую дорогу россиянке власти предложили купить вертолет
  
  Власти иногда просто шокируют своими ответами на обращения граждан. Например, руководство села Студеновка в Воронежской области в ответ на жалобу местной жительницы на плохие дороги предложило… приобрести ей вертолет.
• Матрёна Зимняя: избавьтесь от старых и ненужных вещей
  
  22 ноября – Матрена Зимняя. В этот день на Руси провожали осень и начинали подготовку к зиме. Какие есть приметы и традиции у народного праздника?
• С 2025 года в России усложнится выход на пенсию
  
  Пенсия в следующем году будет связана с новыми условиями. Речь идет о выходе на заслуженный отдых по возрасту и условий, которые были введены в рамках пенсионной реформы 2019 года.
• Врач назвал плохой сон возможным началом деменция
  
  Эксперт по медицине Надежда Чернышова предупредила о том, что бессонница в пожилом возрасте может свидетельствовать о начале деменции.
• Стали известны города с наименьшим первоначальным взносом по ипотеке
  
  В городе Челябинске для покупки двухкомнатной квартиры по программе семейной ипотеки с 50% первоначальным взносом требуется наименьшая сумма среди крупных российских городов.
• Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем
  
  Американскую певицу и актрису Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем, которого она наняла после расставания с актером Беном Аффлеком. Об этом пишет RadarOnline.
• Кейт Уинслет рассказала о съемках знаменитой сцены из «Титаника»
  
  Фильм Джеймса Кэмерона «Титаник» до сих пор популярен среди любителей кино. Фанаты спорят, мог ли Джек спастись вместе с Роуз, забравшись на дверь рядом с ней.
• Актер из сериала «Глухарь» с третьей попытки отдал мошенникам 5,7 млн рублей
  
  Актер из сериала «Глухарь» Николай Трифилов стал жертвой мошенников. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
• Светлане Немоляевой стало плохо на съемочной площадке
  
  Народная артистка РСФСР, звезда фильма «Служебный роман» Светлана Немоляева почувствовала себя плохо во время съемок фильма «Буратино».
• Врач рассказала, что нужно съесть перед сном, чтобы быстрее заснуть
  
  Теплое молоко может помочь подготовиться ко сну. Оно содержит аминокислоту триптофан, благоприятно воздействующую на нервную систему.
• Бабушка Полина расскажет о народных поверьях и праздниках
  
  Вместе с Полиной Рожновой, блогером Яндекс Дзен, можно с интересом полистать русский народный календарь. Полина Константиновна, например, знает, почему 3 ноября девушки искали особый лист. Этот лист посеребрен морозом. И если этого листочка дотянуться, то девушке прибавится красоты. И обязательно встретиться молодой человек, который увидит в девушке свою суженую.
• Медики рассказали, как легко определить биологический возраст
  
  Таким тестом, как отметили специалисты Республиканского Центра общественного здоровья и медицинской профилактики Уфы, можно определить не только биологический возраст, но и общее состояние здоровья. Проверить надо будет в рамках теста баланс тела.
• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Учитель на уроке высказался о теракте на Крымском мосту и получил срок
  
  Преподаватель истории и обществознания выразил свое мнение об инциденте на Крымском мосту во время урока и был осужден за это.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Россиянам посоветовали выходить на пенсию позже ради увеличения выплаты
  
  Сенатор Ольга Епифанова раскрыла, какие способы могут помочь россиянам увеличить свою пенсию.