Доходам и расходам нужен контроль

Всякий программный документ должен содержать в себе анализ ситуации с объективными характеристиками положения дел в экономике и обществе, особо должны быть освещены негативные стороны. Этого мы никогда в документах официального Кремля не увидим, потому что Кремль никогда не был оплотом демократии, он всегда был оплотом номенклатуры. Именно номенклатура дала стране рынок, приватизацию, олигархию, доступ в оффшоры и как «объективные» издержки – обман народа в виде изъятия ценностей как материального, так и морально-духовного качества (ваучеризация, инвестфонды, облигации ГКО, дефолт, обесцененные вклады в Сбербанке, «прелести» масскультуры и т. д.) Внедрение рынка в том виде, как его преподнесли младореформаторы, имело ужасающие последствия: разорение экономики, общее обнищание народа, бездомность и беспризорность, наркомания, проституция, коррупция и организованная преступность.

Культ денег был возведён в ранг национального приоритета. Не культ созидательного труда, а культ денег! При этом был предан забвению постулат о чистоте денег. Поэтому быстро появились рынки «серые» и «чёрные», т. е. криминальные. Средством обращения на этих рынках стали те же деньги (имеется в виду деньги как всеобщий эквивалент).

Верховные правители всё чаще в последние годы стали говорить о необходимости борьбы с коррупцией. Проводятся совещания, где называются астрономические цифры потерь от деятельности коррупционеров и казнокрадов, сопоставимые в % с ВВП, вносятся изменения в Уголовный кодекс (наказание в виде 100-кратного размера полученной взятки!), заставили чиновников и депутатов декларировать доходы свои и родственников. Но только первого колена! Казнокрадов же почему-то пожалели. В УК РФ отсутствует статья за хищение государственной собственности, все её виды уравнены, а посягательства отнесены к экономическим преступлениям. Решили, что за это можно не сажать. Опись имущества, подлежащего изъятию и конфискации, – вопрос всё ещё дискуссионный.

Организация борьбы с организованными преступными формированиями вообще неадекватна её распространённости и состоянию. Факт задержания в Москве более 50 участников воровской сходки наглядное тому подтверждение. За занятие проституцией предусмотрена хотя бы административная ответственность, а за участие в воровской сходке – нет. С «ворами в законе» провели профилактические беседы и отпустили далее заниматься тяжёлым и опасным трудом. Лихие 90-е? Поверьте, нулевые и десятые – ещё более лихие. За каждым вором стоят сотни, иногда тысячи активных членов, которые активно потребляют блага цивилизации, ясно, что они не сеют и не жнут, а средства к существованию получают в результате преступных деяний. И, что немаловажно, при наличии устойчивой правоохранительной «крыши». Доходы от такого трудового вклада в общее «благосостояние» огромны. Денежные средства, изымаясь первоначально из общего оборота, впоследствии начинают работать на репродукцию организованной преступной среды, развитие преступных видов бизнеса, куда вовлекаются значительные массы активных молодых людей.

Непосредственно выявлением, пресечением, раскрытием преступлений занимаются оперативные аппараты ФСБ, МВД, наркоконтроля, таможни. Отсутствие должного взаимодействия между ними и наличие ведомственных амбиций упрощает преступным формированиям выполнение «своих» задач. Оперативное документирование преступной деятельности с целью предоставления результатов в качестве доказательств требует значительных временных и материальных затрат и, что весьма немаловажно, высокого оперативного мастерства сотрудников их достойных моральных качеств. Доступ к оперативным материалам и сведениям лиц случайных либо нечистоплотных часто становится причиной развала разработок. В итоге имеем массовость в распространении взяточничества и реальность наличия дерзкой организованной преступности, увы, не только на экране телевизора. Реформа МВД, мягко говоря, не удалась.

К условиям распространённости коррупции и оргпреступности, кроме обозначенных ранее: низкой эффективности деятельности оперативных аппаратов, высокой степени коррумпированности самой правоохранительной системы, несовершенства законодательства следует отнести как основной мотивирующий фактор – возможность использования средств, добытых преступным путём, для личного потребления; приобретения земельных участков, недвижимости, дорогостоящих автомобилей, яхт и иных предметов роскоши, ценных бумаг в России и за рубежом. Статьи 174, 174-1 и в своей редакции и в толкованиях содержат больше вопросов, чем ясных ответов, видимо, по этим причинам не применяются в судебной практике, а отсутствие их в перечне ст. 104 УК РФ определяет их как мертворождённых.

Внедрение процедуры декларирования доходов чиновниками, депутатами и членами их семей носит не более чем популистский характер, и это явно политический ход. Активные члены преступных формирований своих доходов, и явно не малых, не декларируют. Декларации депутатов проверяются комитетами по этике, а подлинность сведений о доходах и имуществе чиновников и кандидатов во властные выборные органы, видимо, предлагается проверять народу – после опубликования в СМИ. Какую силу имеют результаты этих «проверок» и что с ними делать дальше, законом не разъяснено. Отсутствие спецподразделений по документированию и выявлению укрытых источников доходов, накопительных баз данных о сделках имущественного характера, отсутствие уголовной ответственности за сокрытие денежных средств физических лиц, за счёт которых должно производиться взыскание налогов, делает процедуру декларирования бесполезной. Распространённость серых схем в бизнесе и серых доходов удовлетворяет и коррупционеров, и бандитов.

Возможность увода средств в оффшоры через банки или фирмы однодневки приносит колоссальный вред экономике. В 2011 г. из страны было выведено более 82 млрд долларов, или 4% ВВП. (см. Степашин С. В. «Изгнание из налогового рая» // Российская газета от 17 февраля 2012 г.). Явно эти средства пошли не на развитие и модернизацию российских предприятий, а на удовлетворение сверхпотребительских амбиций олигархических особ.

Таким образом, отсутствие механизма препятствованию проникновения «грязных» денег в полноценный оборот по перераспределению национального продукта влечёт за собой целый ряд проблем уголовно-правового, морально-этического и социально-экономического порядка. С особым цинизмом совершаются преступления в отношении престарелых и больных граждан. Цена реализации бюджетных денег составляет до 30% отката, в абсолютном исчислении это астрономические цифры, они посчитаны, озвучены первыми лицами – только, видимо, для обывателей и зарубежных социологов, а не для руководителей силовых и правоохранительных структур.

Ещё одна деталь – в системе государственного управления России при наличии достаточности технических средств отсутствуют централизованные системы, основанные на единых банках сведений, часть из них узковедомственна и излишне секретна, остальные не корреспондируют вследствие отсутствия уполномоченного координатора по обмену информацией. В конце 60-х годов на Политбюро ЦК КПСС академик АН УССР В. Глушков пытался обосновать внедрение общегосударственной системы АСУ – «ОГАС» для оптимизации процессов управления, система предусматривала применение вплоть до организации расчётов с населением (читаем в нашем случае: с физическими лицами), Михаил Андреевич Суслов идею не поддержал. В 1980 г. Глушков скончался (по материалам книги А. П. Шевякина «Как убили СССР. Величайшая геополитическая катастрофа»). Потуги наших управленцев внедрения электронного документооборота и работы в «одно окно» обещанного результата не дали. Идентификационный налоговый номер не является единым общероссийским, при переезде необходимо перерегистрироваться в УФНС по месту пребывания.

Статья 19 Конституции Российской Федерации гласит о равенстве всех граждан перед законом. На практике действие этой статьи бывает ограничено иным законом или подзаконным актом, которые устанавливают привилегии для определенной категории служащих в виде иммунитета (судьи, прокуроры, депутаты и т. д.). Что влечёт некоторые противоречия в отношениях: гражданин-общество.

По моему мнению, надо срочно вводить государственный контроль за расходами граждан. Всякое противоправное завладение чужим имуществом следует рассматривать как проявление эксплуатации посягателем потерпевшего, причём потерпевшим может быть и общество в целом, например, при казнокрадстве. Государственное регулирование личного потребления должно представлять чёткую систему мер и действий, направленных на подавление корыстной мотивации действий субъектов. Каждый должен осознавать, что деньги, не подтверждённые легальными источниками доходов, будут государством изъяты, возможно, с дополнительными санкциями. Деньги должны потерять привлекательность как предмет преступного посягательства и стать результатом реального трудового вклада. В настоящее время деньги не работают в полном смысле своего значения. Они работают как средства перераспределения доходов государства от переработки и сбыта природных ресурсов через выплаты бюджетникам на потребление, а не на воспроизводство и развитие производственных сил и отношений. Следовательно, меры госконтроля должны предусматривать регулирование сверхпотребления путём введения прогрессивного налога на предметы роскоши с одновременным налоговым поощрением направления средств на внутреннее инвестирование экономики. Внедрение общего контроля доходов и расходов населения заставит работодателей отказаться от серых зарплат. Это повлечёт в свою очередь увеличение налогооблагаемой базы и, возможно, снизит ставки отчислений по налогам на доходы. Начисление пенсии станет объективным, т. е. соразмерным реальной заработной плате.

Всё чаще начинают звучать констатации развала экономики, нарушения пропорций в народном хозяйстве, т. е. приходит осознание необходимости управления базовыми отраслями. Оно уже происходит через целевые программы модернизации и развития, к примеру, ОПК, авиапрома и т. д. Переход от сырьевой зависимости в экономике потребует колоссальных затрат. Предлагаемая система госконтроля сможет значительно упростить выполнение этой задачи.

Во-первых, должна быть создана электронная система регистрации финансовых и имущественных операций граждан и прочих налогоплательщиков с концентрацией на их ИНН (финансовое досье), создан контролирующий орган, который будет принимать решения по выявленным фактам превышения реальных расходов над доходами. Изменения коснутся Гражданского, Налогового и Административного кодексов Российской Федерации. Система будет работать при условии всеобщей регистрации граждан и трудовых мигрантов как налогоплательщиков. Именно это уравняет в гражданских правах всех: и президента, и судей, и прокуроров, и кухарку. Коррупционерам, казнокрадам и бандитам это весьма не понравится.

Предлагаемое – реальная возможность снизить острые моменты и в обществе, и в политике. Установление гражданского равенства перед законом в отношениях собственности, её приобретения и распределения валового продукта, повлечет, как отмечено, многомерный экономический эффект. Чему необходима значительная политическая воля.

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Врач рассказала, что нужно съесть перед сном, чтобы быстрее заснуть
  
  Теплое молоко может помочь подготовиться ко сну. Оно содержит аминокислоту триптофан, благоприятно воздействующую на нервную систему.
• Бабушка Полина расскажет о народных поверьях и праздниках
  
  Вместе с Полиной Рожновой, блогером Яндекс Дзен, можно с интересом полистать русский народный календарь. Полина Константиновна, например, знает, почему 3 ноября девушки искали особый лист. Этот лист посеребрен морозом. И если этого листочка дотянуться, то девушке прибавится красоты. И обязательно встретиться молодой человек, который увидит в девушке свою суженую.
• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Учитель на уроке высказался о теракте на Крымском мосту и получил срок
  
  Преподаватель истории и обществознания выразил свое мнение об инциденте на Крымском мосту во время урока и был осужден за это.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Россиянам посоветовали выходить на пенсию позже ради увеличения выплаты
  
  Сенатор Ольга Епифанова раскрыла, какие способы могут помочь россиянам увеличить свою пенсию.
• В Крыму студенческим семьям с первенцем будут давать сертификаты в 1 млн рублей
  
  Глава Крыма Сергей Аксенов объявил, что планирует предоставлять студенческим семьям в регионе жилищные сертификаты на сумму в 1 миллион рублей при рождении первого ребенка. Соответствующий законопроект уже направлен на согласование.
• Мошенники начали отправлять россиянам подарки, чтобы получить секретный код
  
  В России появилась новая схема мошенничества с взломом аккаунтов на госуслугах: киберпреступники отправляют цветы или другие подарки жертве, после чего запрашивают у нее "код подтверждения доставки", который фактически дает доступ к порталу госуслуг.
• Собака пришла из ниоткуда и спасла потерявшуюся в тайге сибирячку
  
  В тайге, заблудившись при сборе брусники, оказалась жительница севера Иркутской области по имени Галина.
• Мужчине подарили полёт на самолёте, который разбился
  
  В Словении разбился самолет, на борту которого находились три человека. Легкомоторное судно совершало обзорный полет и разбилось из-за туманной погоды.
• Половина всех оставшихся в России самолетов Airbus стала недоступна для полетов
  
  Российские авиакомпании временно прекратили эксплуатацию 34 самолетов Airbus A320/A321neo, это половина от всего количества таких самолетов в стране.
• Ученые нашли способ борьбы с глухотой и слепотой на генном уровне
  
  Ученые из Гарвардской медицинской школы совершили значительный прогресс в разработке генной терапии для лечения синдрома Ашера типа 1F - редкого заболевания, которое приводит к потере слуха и прогрессирующей слепоте.
• Загадочную смерть Брюса Ли раскрыли спустя 51 год
  
  После 51 года загадочную смерть Брюса Ли раскрыли. Испанские медики подтвердили, что причиной не стал ни обезболивающий препарат, ни заказ мафии, а простая вода.
• Дмитрий Маликов считает, что семейные кризисы могут укрепить брак
  
  Певец Дмитрий Маликов признался, что переживал кризисы в отношениях с супругой Еленой Изаксон, с которой состоит в браке с 1999 года. Об этом он сообщил на RuTube-шоу «По душам» Романа Костомарова.
• Хью Джекман рассказал о своей борьбе с раком и призвал пользоваться солнцезащитным кремом
  
  В 2013 году у звезды Голливуда Хью Джекмана обнаружили рак кожи – базальноклеточную карциному. Благодаря своевременному обращению к врачам, актёру была оказана вся необходимая помощь.
• София Ротару выставила на продажу квартиру в Москве
  
  В интернете появилось объявление о продаже трёхкомнатной квартиры Софии Ротару в центре Москвы. Покупатель пока не нашелся, но любопытные граждане выстроились в очередь, чтобы увидеть апартаменты своими глазами.
• Василий Ливанов отказался от обследований и попросил выписать его из больницы
  
  Народный артист РСФСР Василий Ливанов самостоятельно попросил выписать его из больницы и отказался от обследований. Об этом сообщает Telegram-канал Shot.
• В Москве простились с актрисой Светланой Светличной
  
  Прощание с культовой актрисой Светланой Светличной состоялось в Москве в Доме кино. Проводить артистку в последний путь пришли близкие, родственники и известные артисты.
• В Балтийском море нашли живущего в полном одиночестве дельфина
  
  Биологи с Университета Южной Дании провели наблюдения за одиноким дельфином-афалиной, который был замечен в Балтийском море. Он продемонстрировал весьма необычное поведение для своего вида.
• Бывшему заму Шойгу предъявили новые обвинения
  
  Следственный комитет предъявил бывшему замминистру обороны России Тимуру Иванову два эпизода крупной растраты и отмывания денег на сумму более 4 миллиардов рублей через банк «Интеркоммерц».