Законопроект о домашнем насилии – мнение экспертов далеко не радужное

На предканикулярной пресс-конференции глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, кроме прочего, вернулась к резонансной теме этого месяца — проблеме домашнего насилия. Дело в том, что Совет Федерации разработал и представил на общественное обсуждение законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации». И он вызвал много вопросов. Как выразилась Валентина Матвиенко, против Совета Федерации была развязана организованная кампания, сенаторов «просто троллили».

Если посмотреть на комментарии к закону, то можно увидеть, что на самом деле мало кто документ реально читал, так как там повсеместно встречаются отзывы, подобные приведенным ниже:

«Я против принятия данного закона, так как в нем отсутствует презумпция невиновности (нарушение ст. 14 УПК РФ) и любого человека смогут объявить "нарушителем" без каких-либо доказательств и ограничить в правах»;

«Я ПРОТИВ ЭТОГО "ЗАКОНА"! Опомнитесь, уважаемые депутаты! Ни одну семью этот так называемый "закон" не спасёт, а наоборот, разрушит все, к которым прикоснётся! Это никакая не профилактика насилия, этот "закон" и есть НАСИЛИЕ над семьёй» и т. д.

На самом же деле юристы и общественники, которые занимаются проблемой домашнего насилия, считают, что, напротив, закон не дает реальных инструментов, которые бы позволили эффективно бороться с этими преступлениями — хотя сама по себе инициатива, может быть, и удачная. Так, известный адвокат по семейным делам Екатерина Духина абсолютно уверена, что такой закон нужен, но для того, чтобы он работал, законодателям нужно ещё потрудиться над принципами, формулировками и субъектами защиты и контроля за его исполнением.

«Нам необходимо, пусть и законодательно, менять менталитет с этим глубоко укоренившимся "Бьёт — значит, любит". А с точки зрения практического применения проект пока слишком сырой и неопределённый, в частности, в отношении того, каким образом будут реализовываться предложенные в нем инструменты. Например, кто и каким образом будет осуществлять контроль за исполнением защитного предписания, например, запрета контактировать через телефон и Интернет? А также как возложить на агрессора обязанности по прохождению специализированных психологических программ, если у нас нет каких-либо разработанных по этой теме методик?» — отметила в разговоре с «Полит.ру» Екатерина Духина.

Главная проблема — в том, как считают эксперты, что закон заведомо не должен дублировать нормы действующего уголовного и административного законодательства, и это сводит его действенность почти на нет. Анна Ривина, директор центра «Насилию.нет», кандидат юридических наук, разъяснила «Полит.ру» главные, на её взгляд, проблемы законопроекта Совета Федерации.

«Нам нужен закон, который будет содержать действенные меры против домашнего насилия, которое уже совершено, который бы создал реально работающую систему. В теперешнем виде проект предполагает регулирование случаев, которые не подпадают под существующие статьи уголовного или административного кодекса. Но, например, у нас повторные побои по действующему законодательству относятся к делам частного обвинения. То есть пострадавший, если ему ничего не сломали, должен сам доказывать, что его побили. То есть, если у вас украли кошелек, дело против преступника возбудят, а если вас избили, то вы сами должны доказать, что это произошло и кто это сделал, иначе дело не возбудят», — говорит общественный деятель.

Практикующие юристы также полагают, что Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях не видят разницы между теми, кто причинил вред здоровью потерпевшего. Соответственно, никаких дополнительных гарантий и защиты для пострадавшего от насилия родственника не предусмотрено.

«Представьте ситуацию, в которой муж периодически бьет жену. Они проживают в одной квартире, и даже если она обратится в полицию, муж вернется домой и продолжит ее бить, только с новой силой. Есть ли у нас какие-либо законодательные гарантии безопасности? Нет. Практически во всем мире распространена практика применения так называемых запретительных ордеров, смысл запрета состоит в том, что нарушителю предписывают выполнять определенные действия или воздержаться от таковых: не приближаться ближе, чем на определенное расстояние, не общаться лично, не звонить по телефону и т. д. Нарушение такого запрета — серьезное уголовное преступление, которое в США, например, наказывается арестом с реальным тюремным сроком до 5 лет», — отмечает Екатерина Духина.

По её словам, в проекте закона как раз и появляется такой инструмент для эффективной защиты жертв под названием «защитное предписание», но санкции за его нарушение в проекте не предусмотрено — лишь указано, что неисполнение влечет ответственность, предусмотренную законодательством. То есть дополнительно нужна большая работа по внесению изменений в соответствующие процессуальные кодексы.

По мнению Анны Ривиной, нельзя сказать, что это сделано намеренно, скорее, документ с юридической точки зрения безграмотен. Он не обеспечивает возможности действенной защиты от насилия.

«В частности, нет механизма исполнения запретных предписаний, которое бы обеспечивало реальную возможность на определенное время получить защиту, чтобы найти новую работу, перевести ребенка в другую школу, сменить жилье. Кроме того, важен четкий механизм межведомственного взаимодействия, необходимо, чтобы полицейские хорошо себе представляли признаки домашнего насилия и имели возможность оперативно вмешиваться. Там есть и совсем курьезные нормы, государство намерено вмешиваться в работу общественных организаций по борьбе с домашним насилием и обязать их, например, примирять стороны конфликта. То есть у нас получается как в известной республике, где глава обещал, что там не будет разводов, и людям просто запрещают разводиться», — считает глава центра «Насилию.нет».

Напомним, что тему домашнего насилия серьезно подогрел «Коммерсантъ», который рассказал об открытом письме родственников четырех женщин, погибших от домашнего насилия. Они обратились за правовой защитой в Европейский суд по правам человека, и от имени ответчика — России — туда пришла правовая позиция, подписанная заместителем министра юстиции Михаилом Гальпериным. Там было написано, что масштабы насилия заявителями преувеличены. Тогда пострадавшие обратились с открытым письмом к министру юстиции Александру Коновалову с просьбой провести проверку в отношении Гальперина на предмет его служебного соответствия. Потому что в ином случае такого написать нельзя. В ответ на это аппарат Гальперина прислал письмо о том, что его неправильно поняли, а Минюст поддерживает законопроект о предотвращении домашнего насилия.

Екатерина Духина лично провела социальный эксперимент, чтобы выяснить отношение людей к домашнему насилию. Для этого пара будто бы ссорилась на людях, и мужчина начинал вести себя агрессивно. По мнению собеседницы «Полит.ру», окружающие были вовсе не безучастны к этому, большинство прохожих реагировали и предлагали девушке свою помощь. Таким образом, видно, что общество в отношении бытового насилия вполне созрело к серьезным мерам.

«К сожалению, в своей практике я часто сталкиваюсь с необходимостью защиты именно женщины от нападений со стороны мужа, и меня каждый раз поражает равнодушие родственников и соседей, которые явно понимают, что на самом деле происходит в семье, и в большинстве случаев обвиняют в происходящем саму жертву. Самый частый вопрос в такой ситуации — это не когда ты соберёшь вещи и уйдёшь, а как ты мужика до этого довела...» — говорит Екатерина Духина.

Несмотря на все существующие сегодня в УК и КоАП статьи, полиция при рассмотрении женского обращения о побоях или угрозах практически в 100 % случаев либо бездействует, либо только изображает бурную, не приводящую ни к чему активность, считают юристы.

Законопроект о домашнем насилии вызывает противоречивые мнения, и многие из них не в поддержку:

• Закон о бытовом насилии: вот и Рамзан Кадыров возражает
• Глубоко спорный законопроект о бытовом насилии будет внесен до конца января
• Патриарх Кирилл нашел «нечто опасное» в законе о профилактике домашнего насилия
• Защищаем семью или от семьи?

Polit.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Сергей Трофимов осудил поведение Лепса, выбившего телефон из рук фанатки
  
  Певец Сергей Трофимов признался, что не поддерживает поведение своего коллеги Григория Лепса, который выбил телефон из рук фанатки во время концерта в Костроме.
• «Модный приговор» вернётся в эфир 22 апреля
  
  Шоу «Модный приговор» вернется в эфир 22 апреля. Об этом сообщили в пресс-службе Первого канала.
• Василий Ливанов в больнице, но повода для тревоги нет
  
  В начале апреля появились новости о тяжелом заболевании артиста Василия Ливанова. Телеграм-каналы опубликовали новости о якобы обнаруженной у актёра злокачественной опухоли.
• Александр Рогов назвал белое платье самой модной вещью в летнем гардеробе
  
  Летний сезон не за горами, и модные эксперты советуют готовиться к нему заранее. По мнению стилиста Александра Рогова, уже сейчас можно обратить внимание на трендовые модели белых платьев.
• Пятые сутки в Улан-Удэ идет поиск пропавшей таксистки
  
  Уже пятые сутки в Улан-Удэ идет поиск пропавшей таксистки. На звонки 30-летняя Сэсэг перестала отвечать в ночь с 11 на 12 апреля. Родные девушки обратились за помощью в поисково-спасательный отряд «ЛизаАлерт». Сейчас волонтеры заняты прочесыванием территории.
• Мужчина во сне сломал себе пенис
  
  Иногда некоторым людям не везет и они у себя что-то ломают. Часто это руки или ноги, бывает, что ребра. А вот парень из Туниса сломал себе, неудачно повернувшись во сне, пенис.
• Диетолог объяснил, чем могут быть опасны пасхальные яйца
  
  На Пасху принято печь куличи и красить яйца. Последние, по мнению диетолога Марии Морозовой, могут представлять опасность для человека.
• Никас Сафронов рассказал о трудностях развода с женой-итальянкой
  
  Художник Никас Сафронов рассказал о сложном разводе с итальянской фотомоделью Франческой Вендрамин. Он вспомнил, что сам бракоразводный процесс проходил в Великобритании.
• Дочь Агутина и Варум собралась замуж
  
  Дочь Анжелики Варум и Леонида Агутина Елизавета с самого раннего детства проживает в Соединённых Штатах. Поэтому неудивительно, что свою карьеру и личную жизнь она связывает только с этой страной.
• Певица Валерия восхитила поклонников идеальным шпагатом
  
  55-летняя певица Валерия много времени проводит в спортзале, чтобы поддерживать идеальную фигуру. И надо сказать, что результат выглядит совершенно потрясающе.
• Алла Пугачёва в свой юбилей выпустила новую песню
  
  Певица Алла Пугачёва в день своего 75-летия выпустила новую песню под названием «Жизнь слишком хороша». Музыку к синглу артистки написал Андрей Ступкевич, а слова – Юлия Старостина.
• Поклонница с телефоном вывела из себя Григория Лепса
  
  Неприятный для Григория Лепса инцидент произошел на концерте в Костроме 13 апреля. К счастью, никто при этом не пострадал.
• Мошенники попытались обмануть 97-летнего ветерана ВОВ
  
  97-летнего участника Великой Отечественной войны пытались обмануть на 100 тысяч рублей мошенники. Однако их план провалился благодаря находчивости курьера и преданности жены ветерана.
• Совенка достали из вентиляции жилого дома
  
  Необычная находка ждала хозяйку дома в Новороссийске. Женщина услышала из вентиляции непонятные звуки, оказалось, что это совенок.  
• Россиянин хотел незаконно пробраться в самолет, чтобы улететь к Наталье Ветлицкой
  
  Курьезный случай в Москве. Мужчина пробрался к аэропорту, чтобы якобы улететь на море и жениться на пляже на певице Наталье Ветлицкой.
• Россиянка смогла родить сразу четверых детей без ЭКО
  
  Россиянка удивила врачей тем, что смогла родить четверых малышей без ЭКО.
• В Москве зацвела сакура
  
  В Москве расцвела первая сакура. Это произошло 14 апреля. Красавица показала себя на Весеннем фестивале цветов в Ботсаду МГУ «Аптекарский огород».
• Отец, у которого в Санкт-Петербурге изъяли троих детей, очень по ним скучает
  
  В Санкт-Петербурге были обнаружены трое маленьких детей, которые в антисанитарных условиях проживали в подвале дома вместе с отцом.
• Иван Ургант помогает подопечным детского хосписа «Дом с маяком»
  
  Последние два года телеведущий Иван Ургант практически не появляется на публике. Он ограничивается скромными мероприятиями и корпоративными выступлениями.
• После продолжительной болезни умерла актриса, сыгравшая в «Склифосовском»
  
  Скончалась актриса Электротеатра «Станиславский» Инна Головина. Она долго вела борьбу с тяжелым недугом. Коллеги верили в ее огромную силу духа, которая должна была женщине помочь справиться с болезнью, однако чуда не произошло. Инны не стало. Актрисе было 49 лет.