Власти задумались над лицензированием частных домов престарелых

Сейчас без лицензии нельзя открыть школу, поликлинику, цирк или зоопарк, а дом престарелых — пожалуйста. О существовании подпольных пансионатов власти порой узнают только после того, как там происходят трагедии. Например, в 2005-2022-м в пансионатах и домах престарелых произошло 19 возгораний. Пожар в Кемерове унес жизни 20 человек.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся уходом за престарелыми и инвалидами в пансионатах, должны будут получить лицензии до 1 января 2025 года либо прекратить эту деятельность. Такой законопроект разработала член Комитета Госдуму по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб и уже отправила его в Правительство на заключение.

Маскировка под аренду

Сейчас без лицензии нельзя открыть школу, поликлинику, телеканал, частное детективное агентство, цирк или зоопарк, а дом престарелых — пожалуйста. Пансионатам надо лицензировать лишь медицинские услуги, если они их оказывают. Но делают это далеко не все — они часто настаивают, что предлагают только уход, хотя на деле проводят медицинские манипуляции. «Были прецеденты, когда уколы делали уборщицы», — рассказала Светлана Бессараб.

По ее словам, из-за требования законодательства, по которому надзорные ведомства обязаны проверять организации, которые оказывают полный комплекс социальных услуг, лишь небольшая часть частных пансионатов для пожилых людей и инвалидов попала в поле зрения государства, добровольно войдя в реестр поставщиков социальных услуг, — 225 из 1400 организаций на 2021 год. Многие же прячутся от ревизоров, например, открывая дома престарелых на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, пояснила депутат.

Так, основная уловка недобросовестных пансионатов — заключение договоров аренды с постояльцами, рассказал председатель совета Национальной ассоциации участников социального обслуживания, член Общественного совета при Минтруде Рамаз Ахметели. «Кто-то просто снимает красивый частный дом и сдает бабушкам кровати в девятиместной комнате. А про обслуживающий персонал говорит, что постояльцы сами его наняли», — пояснил он.

О существовании подпольных пансионатов власти порой узнают только после того, как там происходят трагедии из-за некачественного ухода, неквалифицированных медицинских услуг или пожаров, сказала Светлана Бессараб. Она привела статистику: в 2005-2022-м в пансионатах и домах престарелых произошло 19 возгораний, в результате которых погибли или пострадали люди. Последний — в Кемерове — унес жизни 20 человек, еще двое попали в больницу. В январе 2021 года загорелся частный хоспис в Тюменской области — нашли тела семерых человек. В 2020 году произошло сразу три пожара в пансионатах — в Башкортостане, Красногорске и Москве. Везде были погибшие.

Поэтому, по мнению депутата, нужно лицензировать саму деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Ее законопроект и вводит такую норму в закон: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по уходу за престарелыми и (или) инвалидами, обязаны получить лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности либо прекратить ее осуществление не позднее 1 января 2025 года», — говорится в инициативе.

Не только безопасность

В лицензировании пансионатов видит роль государства в обеспечении качественного ухода член комиссии Общественной палаты России по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Винницкий. «В дальнейшем должны быть организованы проверки надзорных органов и разрешен общественный контроль», — сказал он «Парламентской газете».

Государству нужно обязательно администрировать и контролировать негосударственный сектор соцобслуживания, но сам механизм еще надо обсудить, считает Рамаз Ахметели. Это могут быть лицензирование, обязательная сертификация, саморегулирование. Важнее, чтобы появились четкие и единые для всей страны минимальные требования к навыкам персонала, питанию, помещениям, мебели, оборудованию, — они должны подходить постояльцам с конкретными недугами, например, с деменцией или онкологией. Важно, чтобы людям обеспечивали не только безопасность, но и достойную жизнь.

Можно опереться и на немалый международный опыт. Например, в Норвегии и Великобритании почти все стационары соцобслуживания — государственные, а в Голландии и США — частные, но независимо от формы собственности в той или иной степени этот рынок регулирует государство, рассказал Ахметели.

Рынку предложат морковку

При этом важно не загубить отрасль, поэтому одновременно бизнесу надо предложить «морковку», добавил он. Так, для маленьких пансионатов надо сократить и облегчить правила, но не за счет базовых требований к безопасности. Тогда организации можно будет включить в реестр поставщиков социальных услуг, и они смогут получать субсидии на содержание пожилых людей и инвалидов.

Можно ввести и несколько видов лицензий в зависимости от того, какой объем, сложность ухода и медицинских услуг готова предоставить организация, также предложил Владимир Винницкий. Он согласен, что жесткое регулирование может навредить — отпугнуть предпринимателей либо снова вынудить их работать нелегально. А учитывая растущий спрос на услуги пансионатов и нехватку мест в государственных учреждениях, даже будучи в подполье, без клиентов они не останутся. Так что к делу надо подойти с умом.

А еще нужно поддерживать семьи, которые ухаживают за своими пожилыми родственниками и инвалидами самостоятельно, считает Винницкий.

По словам Рамаза Ахметели, в Ассоциации участников соцобслуживания готовят предложения для регионов, как вовлечь максимальное количество пансионатов в официальную систему соцбслуживания, поставив им условие повышения качества услуг и предусмотрев минимальные финансовые стимулы.

Пандемия прошла, проблемы остались

С идеей лицензирования частных домов престарелых Светлана Бессараб вышла второй раз. В 2021 году она уже предлагала Правительству рассмотреть такую возможность. И хотя министр труда и соцзащиты Антон Котяков во время «правительственного часа» в Госдуме заявил, что лицензирование помогло бы взять на госконтроль минимальное количество метров на одного проживающего, оказание медпомощи, качество питания и ухода, дело застопорилось.

Инициативу решили отложить, так как не хотели ужесточать законодательство во время пандемии — боялись, что дома престарелых начнут массово закрываться, рассказала Светлана Бессараб. «Но, на мой взгляд, проблемы сохраняются, и надо приходить к решению. Поэтому я повторно отправила законопроект в Правительство для получения заключения», — отметила парламентарий.

После получения отзыва кабмина она планирует внести инициативу в Госдуму.

Частные дома престарелых востребованы, но в этой сфере действительно пора навести порядок. Чтобы все подобные заведения имели лицензии и периодически проверялись. Ведь сколько нарушений обнаруживается. А хочется, чтобы близкий человек, если он в силу обстоятельств попал в такой дом, был в безопасности и ему оказывались качественные услуги. И про дом-то, самое главное, надзорные органы знали. Интересно, не загонит ли инициатива властей рынок в подполье? Не ударят ли новшества по добросовестным представителям сферы?

На нашем сайте читайте также:

• Пансионаты для пожилых: качество услуг здесь регулирует совесть
• Директора частного пансионата задержали после случаев избиения пенсионеров
• Казалось бы, дом престарелых — место для покоя. Но нет...
• При пожаре в доме престарелых в Башкирии погибли 11 человек

По инф. pnp.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Врач рассказала, что нужно съесть перед сном, чтобы быстрее заснуть
  
  Теплое молоко может помочь подготовиться ко сну. Оно содержит аминокислоту триптофан, благоприятно воздействующую на нервную систему.
• Бабушка Полина расскажет о народных поверьях и праздниках
  
  Вместе с Полиной Рожновой, блогером Яндекс Дзен, можно с интересом полистать русский народный календарь. Полина Константиновна, например, знает, почему 3 ноября девушки искали особый лист. Этот лист посеребрен морозом. И если этого листочка дотянуться, то девушке прибавится красоты. И обязательно встретиться молодой человек, который увидит в девушке свою суженую.
• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Учитель на уроке высказался о теракте на Крымском мосту и получил срок
  
  Преподаватель истории и обществознания выразил свое мнение об инциденте на Крымском мосту во время урока и был осужден за это.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Россиянам посоветовали выходить на пенсию позже ради увеличения выплаты
  
  Сенатор Ольга Епифанова раскрыла, какие способы могут помочь россиянам увеличить свою пенсию.
• В Крыму студенческим семьям с первенцем будут давать сертификаты в 1 млн рублей
  
  Глава Крыма Сергей Аксенов объявил, что планирует предоставлять студенческим семьям в регионе жилищные сертификаты на сумму в 1 миллион рублей при рождении первого ребенка. Соответствующий законопроект уже направлен на согласование.
• Мошенники начали отправлять россиянам подарки, чтобы получить секретный код
  
  В России появилась новая схема мошенничества с взломом аккаунтов на госуслугах: киберпреступники отправляют цветы или другие подарки жертве, после чего запрашивают у нее "код подтверждения доставки", который фактически дает доступ к порталу госуслуг.
• Собака пришла из ниоткуда и спасла потерявшуюся в тайге сибирячку
  
  В тайге, заблудившись при сборе брусники, оказалась жительница севера Иркутской области по имени Галина.
• Мужчине подарили полёт на самолёте, который разбился
  
  В Словении разбился самолет, на борту которого находились три человека. Легкомоторное судно совершало обзорный полет и разбилось из-за туманной погоды.
• Половина всех оставшихся в России самолетов Airbus стала недоступна для полетов
  
  Российские авиакомпании временно прекратили эксплуатацию 34 самолетов Airbus A320/A321neo, это половина от всего количества таких самолетов в стране.
• Ученые нашли способ борьбы с глухотой и слепотой на генном уровне
  
  Ученые из Гарвардской медицинской школы совершили значительный прогресс в разработке генной терапии для лечения синдрома Ашера типа 1F - редкого заболевания, которое приводит к потере слуха и прогрессирующей слепоте.
• Загадочную смерть Брюса Ли раскрыли спустя 51 год
  
  После 51 года загадочную смерть Брюса Ли раскрыли. Испанские медики подтвердили, что причиной не стал ни обезболивающий препарат, ни заказ мафии, а простая вода.
• Дмитрий Маликов считает, что семейные кризисы могут укрепить брак
  
  Певец Дмитрий Маликов признался, что переживал кризисы в отношениях с супругой Еленой Изаксон, с которой состоит в браке с 1999 года. Об этом он сообщил на RuTube-шоу «По душам» Романа Костомарова.
• Хью Джекман рассказал о своей борьбе с раком и призвал пользоваться солнцезащитным кремом
  
  В 2013 году у звезды Голливуда Хью Джекмана обнаружили рак кожи – базальноклеточную карциному. Благодаря своевременному обращению к врачам, актёру была оказана вся необходимая помощь.
• София Ротару выставила на продажу квартиру в Москве
  
  В интернете появилось объявление о продаже трёхкомнатной квартиры Софии Ротару в центре Москвы. Покупатель пока не нашелся, но любопытные граждане выстроились в очередь, чтобы увидеть апартаменты своими глазами.
• Василий Ливанов отказался от обследований и попросил выписать его из больницы
  
  Народный артист РСФСР Василий Ливанов самостоятельно попросил выписать его из больницы и отказался от обследований. Об этом сообщает Telegram-канал Shot.
• В Москве простились с актрисой Светланой Светличной
  
  Прощание с культовой актрисой Светланой Светличной состоялось в Москве в Доме кино. Проводить артистку в последний путь пришли близкие, родственники и известные артисты.
• В Балтийском море нашли живущего в полном одиночестве дельфина
  
  Биологи с Университета Южной Дании провели наблюдения за одиноким дельфином-афалиной, который был замечен в Балтийском море. Он продемонстрировал весьма необычное поведение для своего вида.
• Бывшему заму Шойгу предъявили новые обвинения
  
  Следственный комитет предъявил бывшему замминистру обороны России Тимуру Иванову два эпизода крупной растраты и отмывания денег на сумму более 4 миллиардов рублей через банк «Интеркоммерц».