Той «дачной амнистии», к которой люди привыкли, уже как бы нет?

«Дачная амнистия» — многолетняя сага об узаконении индивидуальных земельных участков и домов на них — вступает в новую серию. Многие домовладельцы возлагают большие надежды на законопроект, который внесли 30 августа в Государственную думу глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак.

По заявлению Крашенинникова, этот законопроект предлагает продлить «дачную амнистию» до 1 марта 2031 года. Депутат разъяснил, что «новые нормы позволят легализовать жилые дома, построенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, то есть до 14 мая 1998 года, на земельных участках, в отношении которых у граждан отсутствуют правоустанавливающие документы». Есть, однако, мнения, которые оценивают действия парламентариев не столь оптимистично. Об этом беседа с председателем Профсоюза садоводов России Людмилой Голосовой.

— Людмила Даниловна, что вас не устраивает в новой законодательной инициативе?

— Простой вопрос: можно ли действительно считать данный «крашенинниковский» законопроект № 1 243 284-7 продлением «дачной амнистии» до 2031 года? Мой ответ: нет, нельзя.Подлинную дачную амнистию давал федеральный закон ФЗ-93 от 30 июня 2006 года. А до этого момента люди «спали» — они еще жили в СССР, когда всем дали свидетельства старого образца, в результате проведенной инвентаризации земель, в начале 90-х годов. Тогда все земельные участки получили статус — «ранее учтенные» (им присвоили кадастровые номера, в силу норм закона РСФСР № 374 от 1990 года «О земельной реформе»).

ФЗ-93 был хорошим законом: он позволял всем владельцам земельных участков и строений на них, будь то индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), личное подсобное хозяйство (ЛПХ) или садовые некоммерческие товарищества (СНТ), быстро и несложно оформить это в собственность. Нужно было подать декларацию в регистрирующий орган, приложив к ней старые документы 1990-х годов и кадастровую выписку, и уплатив госпошлину.

А потом начались усложнения. ФЗ-93 из года в год становился все меньше похожим на «дачную амнистию». Как принято в законодательной практике, ФЗ-93 сам вносил изменения в ряд других федеральных законов, а потом эти его нормы отменялись уже новыми актами.

Так, в 2014 году, по закону ФЗ-161, была отменена статья 28 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой, возможность получения в собственность земельных участков у садоводов была бессрочной. Затем, в 2016 году, по закону ФЗ-361, утратили силу четыре из пяти глав ФЗ-122 «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней». Именно в данном законе, в статье 25.2, прописывался порядок приобретения в собственность земельных участков — а без зарегистрированного права на землю нельзя провести госрегистрацию на строение, которое расположено на ней. На этом, по сути дела, «дачную амнистию» в подлинном смысле этого слова можно считать законченной.

— А что мы имеем теперь?

— Возможность бесплатной регистрации садовых земельных участков на всех видах земель продлена до 31 декабря 2022 года. То есть, остался год. А садовые и жилые дома — до 1 марта 2026 года. И только те из них, что расположены в населенных пунктах.

Но из садоводческих товариществ, чьи интересы я представляю, на землях населенных пунктов расположено примерно 30%. А 70% находятся на землях вне населенных пунктов, которые относятся к землям сельхозназначения. На эти земли данная норма оформления садового и жилого дома в упрощенном варианте (до 01 марта 2026 года) не распространяется. И этим правом можно воспользоваться только в случае наличия госрегистрации на земельный участок, которое ограничено 31 декабря 2022 года. Если у вас земля не зарегистрирована, то вы и дом под ней зарегистрировать не сможете.

• Людмила Голосова

— А что же внесенный законопроект?

— Он продлевает до 1 марта 2031 года право получить земельный участок в собственность бесплатно, без торгов, но только на участки «в праве пожизненного наследуемого владения или в праве бессрочного пользования», на которых расположены жилые дома. Эти участки могут быть у граждан в собственности или «во владении» (со времен СССР, когда предоставлялась возможность оформлять дома под индивидуальное жилищное строительство, а земля под домом в собственность не предоставлялась). И опять с оговоркой, что участки должны находиться на землях населенных пунктов.

Речь идет о домах ИЖС. Про садоводов крашенинниковский законопроект ничего не говорит.

— То есть, для садоводов, все упирается в срок до 31 декабря 2022 года. Но, позвольте, а что же до сих пор? Ведь было столько лет?

— По словам Крашенинникова, с 2006 года «дачной амнистией» успешно воспользовались более 14 миллионов владельцев земельных участков. Но всего у нас в стране более 21 миллиона садоводческих участков — да еще ИЖС примерно столько же. В общей сложности, от 35 до 40 миллионов участков. Таким образом, пока не зарегистрировалось и трети.

Люди верили и многие до сих пор верят, что им достаточно иметь ранее возникшее право собственности, но это норма, которая одними нашими законодательными актами признается, а другими нет. Кроме того, если по ФЗ-93 зарегистрировать земельный участок можно было в уведомительном порядке — теперь надо подавать заявление главе местной администрации.

— А он может и не разрешить?

— Может. Есть закон ФЗ-494 о комплексном застройке развитии территорий. Так вот, по его нормам, если органами местного самоуправления не зарезервированы эти земли «перспективным планом» под застройку — тебе дадут участок в собственность. А если зарезервированы — то тебе его в аренду дадут на какой-то срок, а потом могут и отобрать.

Кроме того, у нас в стране около трех миллионов участков было выделено под огородничество. На них, как правило, владельцы построили некапитальные жилые дома — садовые, в силу норм законодательства. Так вот, теперь, после того, как с 1 января 2019 года утратил силу первый закон о садоводстве, все эти домишки подпадают под статус самостроя и могут пойти под штрафы и под снос! Законодатели о них и не вспоминают, а касается это миллионов.

Наконец, и для домовладельцев ИЖС тоже не все гладко. Новый законопроект предоставляет возможность зарегистрировать по упрощенной форме дома, построенные до 1998 года, то есть — до принятия Градостроительного кодекса РФ.

Но с 1998-го прошло 23 года и, как правило, любой дом за такой период ремонтируется, меняется сгнившая веранда, крыльцо, делается внешняя обшивка либо деревом, либо сайдингом. Будет такой дом считаться построенным до 1998 года? Представьте — нет! Я сама сталкивалась много раз с такими случаями, и в судах бывала... Если ставится жесткий срок постройки, то дом должен оставаться в своем первоначальном состоянии от 1998 года до сегодняшнего дня. Иначе не получится госрегистрации в упрощенном порядке, а все усложнится. Дворцов простые граждане до 1998 года не строили, и их дома без серьезного ремонта просто не выжили бы. Вот и возникает вопрос — кто такой амнистией воспользуется?

В общем, регулирующие нашу жизнь правовые нормы по-прежнему не стыкуются: земли, полученные под садоводство, можно получить без торгов бесплатно в собственность лишь до 31 декабря 2022 года. Садовые дома можно зарегистрировать до 2026 года по упрощенной схеме, но только те, что на землях населенных пунктов. А объявленная амнистия до 1 марта 2031 года к садоводам не имеет никакого отношения. Той «дачной амнистии», к которой люди привыкли — уже нет.

Дача некоторое время назад для многих хозяев перестала быть кормилицей, и на своем участке люди просто хорошо проводили время, стараясь быть поближе к природе. Но цены на продукты в России растут как на дрожжах, и в кормилицу даче вновь сегодня приходится превращаться. А что же законодатели? Народные избранники, казалось бы, всеми силами должны принимаемыми документами помогать легче жить гражданам своей страны. А получается наоборот. Почему, сколько можно и кому это выгодно?

На нашем сайте читайте также:

• «Дачная амнистия» может стать бессрочной?
• Что ждет дачников в 2021 году: сюрпризы от законодателей
• Мнение: Закон про дачную деятельность только добавил людям проблем

По инф. rosbalt.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Звезда 90-х Линда до сих пор получает миллионы за свои выступления
  
  Популярная в 90-е годы певица Линда и в наши дни выступает на корпоративах. Причем, её появление на частном празднике стоит весьма недешево.
• Балет «Щелкунчик» от Большого театра 31 декабря покажут по телевизору
  
  Постановки в Большом театре всегда пользуются огромной популярностью. Вот и новогодний балет «Щелкунчик» не составил в этом исключение. Билеты на танцевальную сказку раскупаются как горячие пирожки. Например, после того как в 10:00 по московскому времени стартовали продажи билетов на 17 декабря, их почти сразу же раскупили. В кассах билеты не продаются.
• Михаил Ефремов может сыграть Деда Мороза на празднике в колонии
  
  Актер Михаил Ефремов может выступить в роли Деда Мороза на новогоднем корпоративе в ИК-4 Белгородской области. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
• В Казани в сети клиник людям намеренно выставлялись лжедиагнозы
  
  От косметологических клиник люди надеются получить здоровье и красоту. А в ситуации с сетью клиник в Казани пациенты получали на «свою голову» лжедиагнозы и кредиты с высокой процентной ставкой. От действий мошенников пострадали свыше 50 человек.
• Тайну исчезновения деда внук раскрыл при помощи носков
  
  Фото носков житель Великобритании увидел в полицейском отчете. Внук признал, что эта одежда принадлежит его деду, который исчез больше 50 лет назад. Дед пошел в туалет местного паба и пропал. Случилось это в январе 1967 года.
• От дочери Ивана Охлобыстина сбежал жених-парикмахер
  
  Этим летом Иван Охлобыстин рассказал о скорой свадьбе дочери Варвары, церемония бракосочетания была запланирована на сентябрь. Но к сожалению, а может быть – и к счастью, праздник так и не состоялся.
• Шестилетний сын едва не оглушил принца Уильяма
  
  Принц Уильям пожаловался на новое хобби своего сына – принца Луи. Об этом пишет издание People.
• Александр Лукашенко назвал «позорищем» современный белорусский кинематограф
  
  То, что происходит в белорусском кинематографе на сегодняшний день, является позорищем. Об этом заявил президент республики Александр Лукашенко, его слова приводит БелТА.
• Юрий Антонов рассказал о закулисье съёмок «Голубых огоньков»
  
  Певец Юрий Антонов признался в разговоре с журналистами, что съёмки новогодних «Голубых огоньков» сильно отличаются от того, что потом видит зритель на телеэкране.
• На СВО нашли двойника Владимира Жириновского
  
  Депутат Тюменской областной думы от фракции ЛДПР Иван Вершинин нашел в зоне проведения специальной военной операции (СВО) двойника политика Владимира Жириновского.
• Какая она – жизнь в деревне на пенсии?
  
  Эта семья всегда мечтала о доме на берегу водоема со своим подсобным хозяйством, хотела заниматься разведением кур и другой живности, завести кота или кошку, ухаживать за своим огородом, ходить по грибы и на рыбалку. И в 2020 году муж с женой свою мечту решили воплотить в жизнь. И переезд у них состоялся. А что из этого получилось, можно посмотреть на их канале на Яндекс Дзен «Жизнь в деревне на пенсии».
• Россиянам хотят запретить курить на ходу
  
  Депутаты Госудумы требуют запретить курение на ходу. Они утверждают, что люди, следующие сзади, вынуждены становиться непрошенными пассивными курильщиками из-за дыма от сигарет и вейпов.
• Трамп вылез из праздничной индейки
  
  Избранный президент США Дональд Трамп выложил в социальной сети Х ролик, в котором сам Трамп вылезает из праздничной индейки на День Благодарения под песню Y.M.C.A. американской группы Village People.
• Врач рассказал об эффективности вакцины от рака при меланоме
  
  Препарат также будет испытан для лечения других видов онкологических заболеваний: рака лёгких, почек и поджелудочной железы.
• В Бельгии секс-работницам дали право на пенсию
  
  В Бельгии работницы сферы сексуальных услуг получили такие же права, как и другие официально трудоустроенные работники.
• Кабан растерзал пенсионерку на пороге ее дома
  
  В одной из деревень недалеко от города Анканг произошла трагедия: дикое животное напало на пожилую женщину.
• Десятки петербуржцев подхватили кишечную инфекцию после еды в известном ресторане
  
  Более 20 человек госпитализированы в результате отравления в ресторане «Токио-City» на улице Сизова, 9А в Петербурге.
• Пассажиров и водителей такси предложили снимать на видео
  
  Государственная Дума рассмотрит законопроект об установке видеорегистраторов в такси, чтобы сохранять записи о том, что происходит в салоне и вокруг автомобиля. По новому закону пассажиров должны будут уведомлять о наличии камер.
• Курс доллара резко взлетел впервые после марта 2022 года
  
  По прогнозам финансового аналитика, в первую неделю декабря курс доллара будет колебаться в диапазоне 105-115 рублей. Евро, по мнению Антонова, будет торговаться в районе 110-118 рублей.
• Правнучка Чкалова открыла в Бельгии бизнес
  
  Дарья Богданова, правнучка летчика-легенды Валерия Чкалова, открыла в Бельгии стартап. В России, напомним, женщина объявлена в международный розыск по делу о призывах к терроризму.