Бродячие собаки нам не страшны? Увы, но все совсем наоборот

В Госдуму внесли и спустя сутки отозвали законопроект, разрешающий убивать бездомных животных. С резонансной инициативой выступили представительницы «Единой России», но в партии власти поспешили откреститься от предложения коллег. Разбираемся, кто и почему придумал «живодерские» поправки, как на самом деле обстоит дело с бродячими животными в регионах и почему не работает закон об ответственном отношении к животным.

Что произошло

15 марта три представительницы «Единой России» в Госдуме внесли в нижнюю палату парламента проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Авторы законопроекта предлагали разрешить убийство бездомных животных «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть». Также среди поправок было предложение разрешить региональным властям самостоятельно решать, как поступать с животными, исходя из финансовых возможностей.

Действующее законодательство предполагает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат собак на волю. Однако оно, по словам авторов поправки, «удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал». «Оказавшись на улице, собаки объединяются в стаи, что вызывает угрозу для населения, так как в стаях они становятся агрессивными», — говорится в пояснительной записке к документу. Депутаты утверждали, что так называемая система ОСВВ (отлов, стерилизация и возвращение животных на улицы) не имеет под собой научного обоснования и во многих странах признана неэффективной. Кроме того, за два года после принятия Закона «Об ответственном обращении с животными» стало ясно, что в регионах попросту не хватает денег для создания приютов.

Законопроект разработали заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова, а также депутаты Галина Данчикова и Марина Беспалова — члены того же комитета. Ни одна из авторов проекта до этого не специализировалась на экологической тематике. Беспалова с 2011 по 2015 годы была главой администрации Ульяновска, Данчикова до избрания в Думу возглавляла правительство Якутии. Максимова представляет в Госдуме Хакасию, хотя большую часть жизни жила в Москве и работала в структурах Минфина. Но Беспалова на своей странице во «ВКонтакте» неоднократно рассказывала, что получает жалобы от избирателей на бездомных животных и бездействие чиновников.

«Преподаватели и студенты Ульяновского колледжа культуры опасаются за свое здоровье. Бродячие собаки сбиваются в стаи и нападают на людей. Многочисленные обращения в городскую администрацию проблемы не решили», — говорится в сообщении от 29 января.

Спорная инициатива вызвала возмущение в соцсетях. Открестились от нее и в «Единой России». Замглавы думских единороссов Андрей Исаев заявил, что документ не проходил через координационный совет фракции. Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак назвал идею коллег «живодерской». Он пообещал, что резонансный законопроект из Госдумы отзовут. Турчак добавил, что не для того принимались поправки в Конституцию и «важнейший закон об ответственном обращении с животными, чтобы вот такими “инициативами” ставить крест на всей работе». В итоге проект закона был отозван 16 марта в 15:11, следует из электронной базы Госдумы.

Позиция сторонников ОСВВ

За несколько дней до появления законопроекта еще один депутат-единоросс, глава думского комитета по экологии Владимир Бурматов, активный сторонник ОСВВ, заявил, что в 2020 году количество нападений бродячих животных на людей сократилось на 12%. По его словам, это самое серьезное снижение за последние годы. Парламентарий сослался на данные Роспотребнадзора за предшествующую пятилетку. Данные статистики он напрямую связал с действием федерального закона «Об ответственном обращении с животными», действующего с 2018 года.

«При том, что приютов очень мало до сих пор создано, уже больше чем на 10% этих нападений стало меньше по сравнению с тем периодом, когда этих животных отстреливали», — настаивал Бурматов. Он добавил, что закон в части создания приютов эффективен, несмотря на «саботаж со стороны целого ряда субъектов РФ». По словам самого Бурматова, в стране в целом существует не более 30% от необходимого количества приютов для животных.

Депутат добавил, что в случае каждого нападения правоохранительные органы должны проверять работу ответственных за отлов животных чиновников.

Что происходит в регионах

В феврале 2021 года впервые в России дошло до суда дело о гибели людей в результате нападения бродячих собак. Обвиняемый — бывший глава муниципального управления дорог, инфраструктуры и благоустройства Красноярска Евгений Петрюк. Экс-чиновнику вменили халатность, из-за которой погибли четыре красноярца. По версии следствия, из-за того, что он недобросовестно относился к работе, в Красноярске началось «бесконтрольное увеличение численности бродячих собак», которые стали нападать на людей. В отдельных районах города даже вводили режим ЧС. На защиту подчиненного встал мэр Красноярска. По его словам, с собаками боролись, исходя из финансирования.

Еще одно дело — о массовых случаях нападения бродячих собак на горожан — возбудили в Саратове. Там за год пострадали 53 человека, в том числе восемь детей. Ответственные работники администрации признали: отлов прекратили совсем, так как денег на приюты у бюджете нет, а отстреливать собак запрещено.

С начала 2021 года об аналогичных делах и проверках по факту нападения собак сообщали правоохранители сразу нескольких регионов, в том числе Новосибирска и сразу нескольких городов Кемеровской области, где пострадали дети. Как правило, дела заводят по статье о халатности. Максимальное наказание в случае гибели двух и более человек может составить до семи лет лишения свободы.

В Улан-Удэ решать проблему комплексно начали после трагедии. В декабре 2020 года бесхозная стая псов практически растерзала девушку, а затем напала на школьника и на участкового. Зверей переловили и решили усыпить. Но спустя месяц в том же районе снова пострадал ребенок. Местные жители решили учинить самосуд и подожгли приют для животных. Мэр пообещал «решить проблему» за полтора месяца.

В начале февраля в городе создали восемь штабов, которые собирают жалобы на агрессивных животных и оперативно выезжают на место, если у собак находятся хозяева, тех штрафуют. Чиновники назвали эти штабы наиболее эффективным способом работы. К решению проблемы подключили коммунальщиков, чтобы убрать с улиц «кормовую базу». Во всех школах города появились ответственные за предотвращение нападения бродячих собак на людей. Мэрия Улан-Удэ планирует ввести налог на собак, страхование ответственности для хозяев и согласие на содержание животных в многоквартирных домах от 75% соседей по подъезду.

Жители Оренбурга за год написали более 750 жалоб чиновникам на большое число безнадзорных собак на улицах и их агрессивном поведении. Минздрав региона зафиксировал свыше 250 случаев укусов граждан. Государственного приюта в городе нет. Из-за бездействия властей горожане неоднократно угрожали устроить расправу над животными. 17 марта кто-то начал массово травить собак. Правоохранительные органы начали расследование.

Системные экономические сложности

Даже противники поправок признают, что выполнять требования закона об ответственном обращении с животными регионам, особенно небольшим населенным пунктам и деревням, экономически сложно. Губернатор Забайкальского края Александр Осипов прямо заявил, что выделяемые на проблему бродячих животных деньги были бы нужнее в других отраслях.

Обратили внимание на сложности с выполнением закона и в Совете Федерации. «Это носит системный характер. Надо дать поручение профильном комитету провести мониторинг действия Закона “Об ответственном обращении с животными", внести свои предложения, для того чтобы предотвратить подобные ситуации», — предложил зампред Комитета Совфеда по экономической политике Иван Абрамов. Доложить о результатах «мониторинга» комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию должен в весеннюю сессию.

«Возможно, потребуются смягчающие поправки на переходный период. Тема обсуждается. Но возврата к отстрелу не будет», — допустил депутат-единоросс Андрей Исаев.

Непросто жить в России по многим причинам. А еще и страшно, потому что могут загрызть или изувечить бродячие собаки, денег на борьбу с которыми, как водится, не хватает. Закон об ответственном отношении к животным приняли, как будет реализовываться – кого волнует? А крайними в этой ситуации опять остаются простые люди, которые иногда уже и вооружаются, чтобы дать отпор стаям. Многочисленные собачьи ватаги легко встретить даже в районах крупного города, а что говорить о небольших населенных пунктах? Что в принципе животные обществом защищаются, это неплохо. Ведь гуманность по отношению к ним говорит о стремлении к цивилизованности. Но в реалиях доброе отношение должно подкрепляться деньгами, чтобы были средства на отлов, на необходимые медицинские манипуляции, на постройку приютов. А до этого пока далеко, только вот собачьи зубы все ближе и ближе.

На нашем сайте читайте также:

• «Собака бывает кусачей»: в некоторых регионах аховая ситуация с бездомными псами
• В Ангарске бродячая собака цапнула ребёнка за лицо
• В Магадане стая бродячих собак напала на ребенка прямо на детской площадке
• В Бурятии мальчонку серьезно искусали бездомные псы

Polit.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Россиянам посоветовали выходить на пенсию позже ради увеличения выплаты
  
  Сенатор Ольга Епифанова раскрыла, какие способы могут помочь россиянам увеличить свою пенсию.
• Половина всех оставишихся в России самолетов Airbus стала недоступна для полетов
  
  Российские авиакомпании временно прекратили эксплуатацию 34 самолетов Airbus A320/A321neo, это половина от всего количества таких самолетов в стране.
• Загадочную смерть Брюса Ли раскрыли спустя 51 год
  
  После 51 года загадочную смерть Брюса Ли раскрыли. Испанские медики подтвердили, что причиной не стал ни обезболивающий препарат, ни заказ мафии, а простая вода.
• Дмитрий Маликов считает, что семейные кризисы могут укрепить брак
  
  Певец Дмитрий Маликов признался, что переживал кризисы в отношениях с супругой Еленой Изаксон, с которой состоит в браке с 1999 года. Об этом он сообщил на RuTube-шоу «По душам» Романа Костомарова.
• Хью Джекман рассказал о своей борьбе с раком и призвал пользоваться солнцезащитным кремом
  
  В 2013 году у звезды Голливуда Хью Джекмана обнаружили рак кожи – базальноклеточную карциному. Благодаря своевременному обращению к врачам, актёру была оказана вся необходимая помощь.
• София Ротару выставила на продажу квартиру в Москве
  
  В интернете появилось объявление о продаже трёхкомнатной квартиры Софии Ротару в центре Москвы. Покупатель пока не нашелся, но любопытные граждане выстроились в очередь, чтобы увидеть апартаменты своими глазами.
• Василий Ливанов отказался от обследований и попросил выписать его из больницы
  
  Народный артист РСФСР Василий Ливанов самостоятельно попросил выписать его из больницы и отказался от обследований. Об этом сообщает Telegram-канал Shot.
• В Москве простились с актрисой Светланой Светличной
  
  Прощание с культовой актрисой Светланой Светличной состоялось в Москве в Доме кино. Проводить артистку в последний путь пришли близкие, родственники и известные артисты.
• В Балтийском море нашли живущего в полном одиночестве дельфина
  
  Биологи с Университета Южной Дании провели наблюдения за одиноким дельфином-афалиной, который был замечен в Балтийском море. Он продемонстрировал весьма необычное поведение для своего вида.
• Бывшему заму Шойгу предъявили новые обвинения
  
  Следственный комитет предъявил бывшему замминистру обороны России Тимуру Иванову два эпизода крупной растраты и отмывания денег на сумму более 4 миллиардов рублей через банк «Интеркоммерц».
• Мужчина прикинулся учеником гадалки и обманул ее на два миллиона
  
  Мужчина выдал себя за ученика гадалки и развел ее на два миллиона рублей.
• Путин обновил ядерную доктрину России
  
  В документе говорится о том, что ядерное сдерживание Россия осуществляет «в отношении потенциального противника», а применение ядерного оружия считает «крайней мерой».
• Эрмитаж собрал экспонаты 20 музеев на выставке к 150-летию Николая Рериха
  
  Эрмитаж открыл выставку в Главном штабе в честь 150-летия со дня рождения Николая Рериха. На экспозиции представлены экспонаты из 20 музеев.
• С 1 января 2025 года повысят пенсии у всех россиян
  
  С 1 января 2025 года планируется провести индексацию пенсий для всех граждан, вне зависимости от их трудового статуса. В случае если уровень индексации не покроет инфляцию, правительство получит право до 1 февраля 2025 года увеличить суммы пенсий.
• Участникам СВО передадут на зиму оленьи шкуры
  
  Магаданская область предоставит специальное снаряжение из оленьего меха российским военнослужащим, участвующим в операциях на передовой.
• Девушка сломала нос во время просмотра соцсетей
  
  Использовать гаджеты перед сном врачи не советуют. Вот и практика жизни показала, насколько это может быть опасным. Так, девушка во время просмотра ленты новостей уснула и ей на переносицу прилетел телефон.
• Женщину убили из-за варки немытого картофеля
  
  Жуткая история произошла в Свердловской области. Мужчине не понравилось, как малознакомая женщина варит картофель. В кастрюлю картофель она отправляла немытым.
• Миллионы выиграл в моментальную лотерею дворник из Новосибирска
  
  Наверное, и не думал экс-игрок городской сборной по хоккею, что в одночасье он сможет стать миллионером. Но именно так и случилось, потому что мужчине повезло сорвать в лотерею крупный приз – целых 24 миллиона рублей.