Красную книгу перепишут по новым правилам

Прежде чем внести в Красную книгу Российской Федерации животное или птицу, на которых разрешена охота, надо будет учесть, насколько зависят колебания численности популяции от природных катаклизмов, и указать границы обитания популяции. При этом любые изменения списка охраняемых животных должны основываться на мониторинге животного мира.

Такой проект приказа Минприроды проходит общественное обсуждение на портале проектов нормативных актов правительства с 12 по 26 мая. По мнению опрошенных экспертов, новшества помогут более взвешенно принимать решения по изменению Красной книги и защитить от уголовного преследования охотников, добывающих животных вне мест обитания краснокнижных популяций.

Горлицу и клоктуна удалось отстоять

Животных включают в Красную книгу, если их число опасно сократилось или появились другие данные, свидетельствующие о необходимости особых мер защиты. При восстановлении краснокнижной популяции её могут исключить из охранного списка. Решение принимает Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды, в которую входят представители министерств разного уровня и учёные. Каждое предложение должно пройти экспертизу в РАН или в других научных организациях.

Особенно много вопросов возникает, когда краснокнижными хотят сделать животных, на которых можно охотиться. Так, последняя редакция Красной книги, которую приняли в прошлом году взамен версии 1997 года, далась с боями, рассказал глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. В проект обновлённой книги не хотели включать целый ряд птиц и млекопитающих, которые, по мнению учёных, нуждаются в защите. По словам Бурматова, в комитет по этому поводу поступило 200 обращений, и депутаты обратились в Минюст с просьбой не регистрировать усечённый проект. В итоге вернулись к дискуссии и опубликовали согласованный с экспертами вариант.

• Из спорного списка в Красную книгу вошли, например, плотоядная косатка, сибирский горный козёл, птицы касатка, обыкновенная горлица. Не так повезло кавказской серне и гималайскому медведю — они не появились в обновлённом перечне. Всего под охрану попали 14 видов млекопитающих и 29 видов птиц, которых раньше не были в Книге, и несколько видов животных исключили. Не стали лишать краснокнижного статуса северного оленя новоземельского подвида и клоктуна.

Но развернувшиеся события обнажили ряд проблем. В том числе они касаются учёта животных, рассказал заведующий лабораторией Института проблем экологии и эволюции РАН Валентин Ильяшенко. Например, в Волгоградской области были против включения в Красную книгу горлицы обыкновенной, так как в регионе насчитали больше 40 тысяч птиц. Но анализ данных по России показал, что этот вид исчез на многих территориях, а примерное количество особей — 11 тысяч пар.

«То есть более чем в 100 раз меньше, чем в конце прошлого века и в четыре раза меньше, чем по официальным данным Волгоградской области. Очевидно, что в связи с недостатком финансовых и технических средств, несовершенством методов учётов, общей деквалификацией сотрудников охотничьих организаций материалы госучёта охотресурсов во многих случаях недостоверны», — сказал он.

Кроме этого, в отзывах регионов на проект Красной книги отмечали, что некоторых редких животных сложно отличить от их более распространённых собратьев, а за убийство краснокнижного вида виновника ждёт административное или уголовное наказание. «Мотивы протестов охотников объяснимы, — сказал Ильяшенко. — В подавляющем большинстве случаев не охота повлияла на сокращение численности большинства видов, в том числе охотничьих. И действительно трудно отличить в осенних нарядах куликов, а уток на зорьке вообще легко спутать. Однако и стрельба по неопределённому объекту не должна приветствоваться».

Он пояснил, что если такие виды не заносить в красные книги, то не получится претворить в жизнь целый ряд мер для их защиты. «Сохранение их мест обитаний, экспертиза проектов строительства, применение такс за возмещение ущерба, в том числе от загрязнения среды обитания, будут нивелированы», — убеждён учёный.

Если данные, то опубликованные

1 августа вступают в силу изменения в законодательство об охоте и охране животного мира. И Минприроды разрабатывает проект приказа как подзаконный акт к этому закону.

• Так, заносить в Красную книгу или исключать из неё редких животных будут на основании данных государственного мониторинга и опубликованных научных данных или научных оценок численности.

Сейчас вопрос о внесении животных в Красную книгу и исключении из неё порой решают субъективно — точное количество не известно, и учитывают только мнение людей, которые занимаются тем или иным видом животных, считает один из авторов закона, депутат Госдумы от «Единой России» Владислав Резник. «Это напоминает тыканье пальцем в небо. Поэтому, чтобы точно понимать, исключить из Красной книги таксон или включить его, нам нужно вести мониторинг численности», — сказал он. Деньги на мониторинг должно выделять Минприроды.

• Также по новым правилам, если в Красную книгу захотят включить зверя или птицу, на которых разрешено охотиться, должны обязательно учитывать естественные колебания численности популяции и указать границы обитания животного.

На естественные колебания количества особей влияет много факторов. Например, численность косуль падает, когда зима очень снежная и им трудно достать корм из-под сугробов, но это не значит, что популяция не восстановится естественным образом, сказал Резник. Важно указывать и границы ареала, добавил он.

«Например, была история с пятнистым оленем. Одна из популяций была отнесена к редким, внесена в перечень краснокнижных, но границы не были точно указаны. И когда оленя добывали в другом месте, достаточно часто возникали уголовные дела, хотя обитающая там популяция не являлась краснокнижной», — отметил депутат.

• Тем не менее остаются вопросы, не станет ли сложнее внести зверя в Красную книгу, если на него разрешена охота, но численность резко снизилась. Дело в том, что по вступающему в силу закону запретить охоту на то или иное животное можно, если мониторинг покажет снижение численности вида, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, не менее чем на 50 процентов в течение трёх лет.

А лимиты установлены не для всех животных, и не понятно, какие данные использовать для остальных, отметил Валентин Ильяшенко. Сейчас ограничена, например, добыча определённых видов оленей, косуль, медведей, выдр, барсуков и некоторых других животных.

«А на остальные виды, в том числе птиц, запрет охоты не устанавливается?» — задаётся вопросом эксперт. Кроме этого, если за три года численность сократилась не на 50, а на 25-30 процентов, это тоже должно быть сигналом к временному запрету охоты, считает он. Также, по мнению эксперта, надо уточнить, как в регионах должны согласовывать с федеральным Центром ограничения пользования животным миром, и прописать порядок утверждения региональных красных книг.

Каждое изменение правил формирования Красной книгой надо обсуждать с экспертным сообществом, учёными и общественностью, подчеркнул Владимир Бурматов. «У меня позиция простая. Я считаю недопустимым ослабление контроля за популяцией краснокнижных животных, вольное или невольное создание условий для злоупотреблений. Надо исходить из приоритета задачи сохранения численности редких видов животных, а не какой-то бы то ни было хозяйственной деятельности. Будем внимательно смотреть, что происходит с Красной книгой, и если потребуется какая-то реакция, будем реагировать», — пообещал депутат.

Читаем также:

• Печальная статистика: каждый час Земля теряет три вида животных
• Все новости из мира животных – здесь.

По инф. Парламентской газеты

• Хотите читать нас в социальных сетях? Пожалуйста: Одноклассники, ВКонтакте. А еще есть Яндекс-Дзен.

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Юморист Николай Бандурин во время операции на сердце пел матерные частушки
  
  Юморист и куплетист Николай Бандурин признался в шоу «Звезды сошлись», как перенес операцию на сосудах. Во время вмешательства комик находился в сознании.
• Жан-Клод Ван Дамм стал фигурантом дела о торговле детьми
  
  Актер Жан-Клод Ван Дамм, известный по культовым боевикам 80-х и 90-х, обвиняется в использовании услуг преступной сети торговли людьми, среди которых были и дети.
• Алла Пугачёва выпустила две песни о войне
  
  Накануне на официальном Ютуб-канале Аллы Пугачёвой вышли две новые песни: «Мама» и «Поцелуй войны».  
• Нерпенок потерялся на льду Байкала
  
  Неравнодушные туристы, посетившие Байкал, обнаружили потерявшегося новорожденного детеныша нерпы и спасли его.
• Звезда 80-х и 90-х Вэл Килмер ушел из жизни
  
  В Лос-Анджелесе скончался известный американский актёр Вэл Килмер. Об этом сообщила его дочь Мерседес.
• Суд посчитал оскорблением верующих изображение Христа с сигаретой
  
  Кузьминский суд Москвы запретил страницу юмористического сайта ruanekdot.ru, на которой был изображен Иисус Христос с сигаретой.
• Картины импрессионистов из Пушкинского музея привезут в города Сибири
  
  В следующем году жители и гости Сибири смогут увидеть шедевры импрессионистов из коллекции Пушкинского музея. Всего можно будет посмотреть около 30 картин, среди которых и работы легендарных художников.
• Адам Кадыров стал куратором МВД Чечни
  
  Адам Кадыров, несовершеннолетний сын главы Чечни Рамзана Кадырова, стал куратором МВД региона.
• «Госуслуги» помогут россиянам вычислить мошенников
  
  Портал «Госуслуги» пополнился новыми возможностями. Так, в рамках этой площадки заработал сервис проверки оформленных сим-карт.
• Владимир Познер разменял десятый десяток
  
  Известному журналисту и телеведущему 1 апреля исполняется 91 год. В течение своей более чем пятидесятилетней карьеры он взял интервью у множества выдающихся личностей, работал на ведущих телеканалах США и России и посетил десятки стран.
• Все больше регионов собираются платить беременным ученицам
  
  Беременным ученицам власти Кемеровской области постановили выплачивать единовременно 100 тысяч рублей. Такой же указ был подписан на Орловщине. А в Брянской области выплата оказалась еще более щедрой – в 150 тысяч рублей.
• Россиянин о землетрясении в Мьянме: в нашем доме в живых остались я и сосед
  
  Два мощных землетрясения обрушились 28 марта этого года на Мьянму. Россиянин Владлен рассказал, что из его дома в живых осталось лишь двое – он и сосед.
• Пенсионерка скончалась сразу же после путешествия на Канары
  
  Несчастье произошло с 67-летней пассажиркой, которая с мужем возвращалась домой после отдыха на Канарах.
• Для 81-летней официантки неравнодушные люди собрали миллионы
  
  Официантке Бетти 81 год. На пенсию она выйти не может, потому что размеры счетов, которые должна оплачивать, больше получаемого ей госпособия.
• Вика Цыганова считает, что квартиру Ларисе Долиной вернули несправедливо
  
  Певица Виктория Цыганова в Telegram-канале возмутилась возвращению квартиры народной артистке России Ларисе Долиной.
• Работодатели стали ухудшать условия ДМС
  
  Стоимость медуслуг растет. И именно с этим связывает представитель страховой сферы Наталья Красненкова то, что работодатели стали ухудшать условия ДМС.
• Отпуск до 35 дней могут получить родные участников СВО
  
  Неоплачиваемый дополнительный отпуск до 35 дней может получить часть россиян. Соответствующий закон был принят в Государственной Думе. Кто может рассчитывать на такие дни?
• Мужчина прибирался на могилке и устроил страшный пожар
  
  Трагедия произошла в Южной Корее в конце марта. Мужчина ухаживал за могилами бабушки и дедушки и попытался сжечь свисающие ветки, используя зажигалку. И в итоге случайно устроил пожар, который специалисты назвали самым масштабным и разрушительным за всю историю государства.
• В Германии малыша родила 66-летняя женщина
  
  В Германии в марте 66-летняя женщина родила ребенка. Зачат был малыш без ЭКО, назвали младенца Филиппом.
• Ольга Дроздова призналась, что совсем не хотела замуж за Дмитрия Певцова
  
  Семейный союз Ольги Дроздовой и Дмитрия Певцова по праву считается одним из самых крепких в мире отечественного театра и кино. За эти годы у пары были сложные времена, но они смогли преодолеть все невзгоды и стараются помогать другим.