Как теперь будут устанавливать инвалидность?

С 1 июля текущего года поэтапно вступают в силу новые правила установления инвалидности. Это затронет интересы большого числа людей. Что изменится для граждан, которые хотят получить статус инвалида, что вызывает опасения и наоборот радует, рассказали юристы.

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Анна Удьярова, юрист Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации «Перспективы», специализирующейся на помощи людям с тяжелыми множественными нарушениями развития:

«Одно из основных изменений касается направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ). По новым правилам оно выдается только медицинскими организациями. Ранее это могли делать также органы пенсионного обеспечения или органы социальной защиты, но на практике эта возможность почти не использовалась.

Более существенным и затрагивающим права граждан можно считать новый порядок действий в случае отказа медицинской организации в направлении на медико-социальную экспертизу: если раньше гражданин мог в этом случае самостоятельно обратиться в бюро МСЭ, то теперь можно только обжаловать отказ. В практике нашей организации мы сталкивались с необоснованными отказами поликлиник оформлять направления на МСЭ, с нарушениями сроков, отказами врачей заполнять направление и другими трудностями, особенно это касалось людей, проживающих в психоневрологических интернатах. Поэтому невозможность для человека обратиться напрямую в бюро МСЭ даже с учетом возможности обжалования вызывает серьезные опасения нарушения прав.

Другим важным изменением в процедуре установления инвалидности является признание рассмотрения документов без личного присутствия гражданина общим правилом. В документе 2006 года общий порядок предусматривал личное присутствие, а заочная форма существовала для отдельных случаев. Сейчас заочная форма становится общим правилом, а личное присутствие предполагается в отдельных случаях, в том числе, если сам человек выбрал такую форму. Также обязательное личное присутствие предусматривается для людей, которые живут в стационарных организациях социального обслуживания.

Это очень важная норма, которая может способствовать соблюдению прав проживающих в ПНИ: часто индивидуальная программа реабилитации или абилитации таких людей заполняется формально, без учета индивидуальных потребностей человека, то есть в нее не включаются необходимые мероприятия по реабилитации и технические средства. В этом смысле обязательное личное участие людей из интернатов при проведении экспертизы позволит экспертам МСЭ более внимательно подойти к определению необходимых для них реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В будущем по новым правилам предусматривается проведение медико-социальной экспертизы не просто заочно, а «без доступа к персональным данным». Это изменение, вероятно, должно гарантировать беспристрастный подход сотрудников бюро МСЭ к обратившимся за установлением инвалидности. Но при этом заявители по-прежнему не защищены от общего подхода внесения в программу только минимума мероприятий и технических средств, а также внесения более дешевых технических средств, даже если есть показания для внесения более дорогих — все это часто встречается на практике. В этих случаях заявители вынуждены обжаловать решения, получать дополнительные заключения и так далее, что значительно усложняет процесс установления инвалидности и получения индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА)».

Ольга Безбородова, юрист, представитель Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ) в Общественной комиссии при ФКУ ГБ МСЭ по СПб Минтруда России:

«Многое покажет практика, причем после введения всех новых правил — ведь предполагается, что они будут вводиться поэтапно. Но сейчас я считаю, что в целом новое постановление — шаг назад от концепции инвалидности как явления в первую очередь социального к медицинской модели. Это выражается в том, что теперь обжаловать отказ в направлении на МСЭ человек может только через медицинскую организацию.

Вот у человека есть заболевание, есть вызванные им функциональные нарушения и есть связанные с ними ограничения жизнедеятельности. Последние ранее сами по себе могли быть поводом для направления гражданина на МСЭ — если направление давал, например, пенсионный фонд или собес. А для медиков основанием для направления пациента на МСЭ являются имеющиеся у него функциональные нарушения. Но эти нарушения могут быть минимальными с точки зрения медицины, при этом ограничивать жизнедеятельность человека.

Например, при определенных заболеваниях от тела исходит неприятный запах — очевидно, что у таких людей возникают проблемы с перемещением в общественном транспорте. Но эти люди не обеспечиваются никакими препаратами, эти запахи нейтрализующими. Или человек с функциональными нарушениями так выстраивает свою жизнь, что не обращается к врачам постоянно — например, не вызывает «скорую» при каждом приступе, так как он или его близкие и сами знают, что делать. А потом на комиссии ему могут сказать: «У Вас было всего одно обращение к врачу в год. Значит, у Вас нарушения скомпенсированы, в поддержке Вы не нуждаетесь». Но может быть так, что медицинские вопросы сбалансированы, а социальные — нет.

Вот что еще мне не понравилось: по новой схеме, если человеку по Индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) полагается, например, дорогостоящий протез, то Фонд социального страхования имеет право приостановить рассмотрение заявки на обеспечение гражданина этим протезом и попросить бюро МСЭ пересмотреть его ИПРА. Это дополнительный повод для сговора чиновников, которые могут рассудить так: «Зачем нам тратить такой дорогой протез на 60-летнего?»

Что радует — сделан акцент на информировании граждан. То есть на каждом этапе медицинская организация обязана надлежащим с точки зрения закона образом проинформировать гражданина: «Ваше заявление принято», «По Вашему заявлению принято такое-то решение». Раньше с этим были большие проблемы — гражданину нужно было постоянно писать заявления на получение информации.

Хорошо, что разделили обследования для людей до 18 и после 18 лет. Плохо, что теперь установлен конкретный перечень этих обследований, тогда как раньше гражданин мог принести самостоятельно собранные подтверждения своих функциональных нарушений».

Игорь Лунев

Практика покажет, насколько хороши или неудобны будут вводимые с 1 июля новшества. Но вообще хотелось бы, чтобы они облегчали бюрократические процедуры. Итак, если человек обращается за инвалидностью, его жизнь достаточно сложна – и физически, и морально. Не добавились бы еще к этому и терзания из-за бездушия системы.

На нашем сайте читайте также:

• Новый порядок назначения инвалидности: все станет проще
• «Без бумажки ты…»: какие выплаты можно оформить без справок

По инф. Rosbalt.ru*

* средство массовой информации, внесенное Минюстом РФ в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.
• Россиянам посоветовали в Михайлов день проявить к другим доброту
  
  21 ноября – Михайлов день. Этот народный праздник посвящен архангелу Михаилу – главному защитнику и покровителю воинов. Что можно и нельзя делать в этот день и и какой была чудесная помощь новгородцам от Михаила?
• Дмитрий Маликов считает, что семейные кризисы могут укрепить брак
  
  Певец Дмитрий Маликов признался, что переживал кризисы в отношениях с супругой Еленой Изаксон, с которой состоит в браке с 1999 года. Об этом он сообщил на RuTube-шоу «По душам» Романа Костомарова.
• Хью Джекман рассказал о своей борьбе с раком и призвал пользоваться солнцезащитным кремом
  
  В 2013 году у звезды Голливуда Хью Джекмана обнаружили рак кожи – базальноклеточную карциному. Благодаря своевременному обращению к врачам, актёру была оказана вся необходимая помощь.
• София Ротару выставила на продажу квартиру в Москве
  
  В интернете появилось объявление о продаже трёхкомнатной квартиры Софии Ротару в центре Москвы. Покупатель пока не нашелся, но любопытные граждане выстроились в очередь, чтобы увидеть апартаменты своими глазами.
• Василий Ливанов отказался от обследований и попросил выписать его из больницы
  
  Народный артист РСФСР Василий Ливанов самостоятельно попросил выписать его из больницы и отказался от обследований. Об этом сообщает Telegram-канал Shot.
• В Москве простились с актрисой Светланой Светличной
  
  Прощание с культовой актрисой Светланой Светличной состоялось в Москве в Доме кино. Проводить артистку в последний путь пришли близкие, родственники и известные артисты.
• В Балтийском море нашли живущего в полном одиночестве дельфина
  
  Биологи с Университета Южной Дании провели наблюдения за одиноким дельфином-афалиной, который был замечен в Балтийском море. Он продемонстрировал весьма необычное поведение для своего вида.
• Бывшему заму Шойгу предъявили новые обвинения
  
  Следственный комитет предъявил бывшему замминистру обороны России Тимуру Иванову два эпизода крупной растраты и отмывания денег на сумму более 4 миллиардов рублей через банк «Интеркоммерц».
• Мужчина прикинулся учеником гадалки и обманул ее на два миллиона
  
  Мужчина выдал себя за ученика гадалки и развел ее на два миллиона рублей.
• Путин обновил ядерную доктрину России
  
  В документе говорится о том, что ядерное сдерживание Россия осуществляет «в отношении потенциального противника», а применение ядерного оружия считает «крайней мерой».
• Эрмитаж собрал экспонаты 20 музеев на выставке к 150-летию Николая Рериха
  
  Эрмитаж открыл выставку в Главном штабе в честь 150-летия со дня рождения Николая Рериха. На экспозиции представлены экспонаты из 20 музеев.
• С 1 января 2025 года повысят пенсии у всех россиян
  
  С 1 января 2025 года планируется провести индексацию пенсий для всех граждан, вне зависимости от их трудового статуса. В случае если уровень индексации не покроет инфляцию, правительство получит право до 1 февраля 2025 года увеличить суммы пенсий.
• Участникам СВО передадут на зиму оленьи шкуры
  
  Магаданская область предоставит специальное снаряжение из оленьего меха российским военнослужащим, участвующим в операциях на передовой.
• Девушка сломала нос во время просмотра соцсетей
  
  Использовать гаджеты перед сном врачи не советуют. Вот и практика жизни показала, насколько это может быть опасным. Так, девушка во время просмотра ленты новостей уснула и ей на переносицу прилетел телефон.
• Женщину убили из-за варки немытого картофеля
  
  Жуткая история произошла в Свердловской области. Мужчине не понравилось, как малознакомая женщина варит картофель. В кастрюлю картофель она отправляла немытым.
• Миллионы выиграл в моментальную лотерею дворник из Новосибирска
  
  Наверное, и не думал экс-игрок городской сборной по хоккею, что в одночасье он сможет стать миллионером. Но именно так и случилось, потому что мужчине повезло сорвать в лотерею крупный приз – целых 24 миллиона рублей.
• «Русская девушка» Джонни Деппа объявила о помолвке
  
  Модель Юлия Власова, которую СМИ называют «русской девушкой Джонни Деппа», сообщила на своей странице в соцсети, что скоро выйдет замуж.
• Николь Кидман призналась, что много думает о смерти
  
  Культовая актриса Николь Кидман призналась, что в последнее время много думает о смерти. Об этом она рассказала в интервью GQ.
• У Карла lll со двора угнали пикап и квадроцикл
  
  В воскресенье ночью двое злоумышленников пробрались на территорию Виндзорского замка. Неизвестные оказались на ферме Шоу, которая является собственностью королевской семьи.