Как теперь будут устанавливать инвалидность?

С 1 июля текущего года поэтапно вступают в силу новые правила установления инвалидности. Это затронет интересы большого числа людей. Что изменится для граждан, которые хотят получить статус инвалида, что вызывает опасения и наоборот радует, рассказали юристы.

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Анна Удьярова, юрист Санкт-Петербургской благотворительной общественной организации «Перспективы», специализирующейся на помощи людям с тяжелыми множественными нарушениями развития:

«Одно из основных изменений касается направления на медико-социальную экспертизу (МСЭ). По новым правилам оно выдается только медицинскими организациями. Ранее это могли делать также органы пенсионного обеспечения или органы социальной защиты, но на практике эта возможность почти не использовалась.

Более существенным и затрагивающим права граждан можно считать новый порядок действий в случае отказа медицинской организации в направлении на медико-социальную экспертизу: если раньше гражданин мог в этом случае самостоятельно обратиться в бюро МСЭ, то теперь можно только обжаловать отказ. В практике нашей организации мы сталкивались с необоснованными отказами поликлиник оформлять направления на МСЭ, с нарушениями сроков, отказами врачей заполнять направление и другими трудностями, особенно это касалось людей, проживающих в психоневрологических интернатах. Поэтому невозможность для человека обратиться напрямую в бюро МСЭ даже с учетом возможности обжалования вызывает серьезные опасения нарушения прав.

Другим важным изменением в процедуре установления инвалидности является признание рассмотрения документов без личного присутствия гражданина общим правилом. В документе 2006 года общий порядок предусматривал личное присутствие, а заочная форма существовала для отдельных случаев. Сейчас заочная форма становится общим правилом, а личное присутствие предполагается в отдельных случаях, в том числе, если сам человек выбрал такую форму. Также обязательное личное присутствие предусматривается для людей, которые живут в стационарных организациях социального обслуживания.

Это очень важная норма, которая может способствовать соблюдению прав проживающих в ПНИ: часто индивидуальная программа реабилитации или абилитации таких людей заполняется формально, без учета индивидуальных потребностей человека, то есть в нее не включаются необходимые мероприятия по реабилитации и технические средства. В этом смысле обязательное личное участие людей из интернатов при проведении экспертизы позволит экспертам МСЭ более внимательно подойти к определению необходимых для них реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В будущем по новым правилам предусматривается проведение медико-социальной экспертизы не просто заочно, а «без доступа к персональным данным». Это изменение, вероятно, должно гарантировать беспристрастный подход сотрудников бюро МСЭ к обратившимся за установлением инвалидности. Но при этом заявители по-прежнему не защищены от общего подхода внесения в программу только минимума мероприятий и технических средств, а также внесения более дешевых технических средств, даже если есть показания для внесения более дорогих — все это часто встречается на практике. В этих случаях заявители вынуждены обжаловать решения, получать дополнительные заключения и так далее, что значительно усложняет процесс установления инвалидности и получения индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА)».

Ольга Безбородова, юрист, представитель Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ) в Общественной комиссии при ФКУ ГБ МСЭ по СПб Минтруда России:

«Многое покажет практика, причем после введения всех новых правил — ведь предполагается, что они будут вводиться поэтапно. Но сейчас я считаю, что в целом новое постановление — шаг назад от концепции инвалидности как явления в первую очередь социального к медицинской модели. Это выражается в том, что теперь обжаловать отказ в направлении на МСЭ человек может только через медицинскую организацию.

Вот у человека есть заболевание, есть вызванные им функциональные нарушения и есть связанные с ними ограничения жизнедеятельности. Последние ранее сами по себе могли быть поводом для направления гражданина на МСЭ — если направление давал, например, пенсионный фонд или собес. А для медиков основанием для направления пациента на МСЭ являются имеющиеся у него функциональные нарушения. Но эти нарушения могут быть минимальными с точки зрения медицины, при этом ограничивать жизнедеятельность человека.

Например, при определенных заболеваниях от тела исходит неприятный запах — очевидно, что у таких людей возникают проблемы с перемещением в общественном транспорте. Но эти люди не обеспечиваются никакими препаратами, эти запахи нейтрализующими. Или человек с функциональными нарушениями так выстраивает свою жизнь, что не обращается к врачам постоянно — например, не вызывает «скорую» при каждом приступе, так как он или его близкие и сами знают, что делать. А потом на комиссии ему могут сказать: «У Вас было всего одно обращение к врачу в год. Значит, у Вас нарушения скомпенсированы, в поддержке Вы не нуждаетесь». Но может быть так, что медицинские вопросы сбалансированы, а социальные — нет.

Вот что еще мне не понравилось: по новой схеме, если человеку по Индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) полагается, например, дорогостоящий протез, то Фонд социального страхования имеет право приостановить рассмотрение заявки на обеспечение гражданина этим протезом и попросить бюро МСЭ пересмотреть его ИПРА. Это дополнительный повод для сговора чиновников, которые могут рассудить так: «Зачем нам тратить такой дорогой протез на 60-летнего?»

Что радует — сделан акцент на информировании граждан. То есть на каждом этапе медицинская организация обязана надлежащим с точки зрения закона образом проинформировать гражданина: «Ваше заявление принято», «По Вашему заявлению принято такое-то решение». Раньше с этим были большие проблемы — гражданину нужно было постоянно писать заявления на получение информации.

Хорошо, что разделили обследования для людей до 18 и после 18 лет. Плохо, что теперь установлен конкретный перечень этих обследований, тогда как раньше гражданин мог принести самостоятельно собранные подтверждения своих функциональных нарушений».

Игорь Лунев

Практика покажет, насколько хороши или неудобны будут вводимые с 1 июля новшества. Но вообще хотелось бы, чтобы они облегчали бюрократические процедуры. Итак, если человек обращается за инвалидностью, его жизнь достаточно сложна – и физически, и морально. Не добавились бы еще к этому и терзания из-за бездушия системы.

На нашем сайте читайте также:

• Новый порядок назначения инвалидности: все станет проще
• «Без бумажки ты…»: какие выплаты можно оформить без справок

По инф. Rosbalt.ru*

* средство массовой информации, внесенное Минюстом РФ в реестр СМИ, выполняющих функции иностранного агента

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Для винограда здесь всегда найдется место
  
  В регионах, где живут некоторые любители шести соток, можно выращивать виноград. И помочь в этом деле может YouTube-канал человека, который знает о том, как ухаживать за этой культурой, кажется абсолютно все. Это Алексей Бойко.
• Школьница отправилась в колонию за антигосударственное граффити
  
  За призыв к экстремизму и терроризму читинскую десятиклассницу приговорили к трем с половиной годам колонии. 16-летняя девушка по имени Любовь нарисовала на заборе в одном из гаражных кооперативов города антигосударственное граффити «Смерть режиму!».
• Врач объяснил, какие части тела люди забывают мыть под душем
  
  При принятии душа можно очистить и освежить тело не полностью, упустив некоторые зоны на теле. Какие же?
• Стало известно, в какой стране самые пьющие дети
  
  Оказалось, что в Великобритании. В Англии, согласно отчету Всемирной организации здравоохранения, употребляли горячительные напитки каждый третий 11-летний ребенок и половина тех, кому 13. Всего исследование ВОЗ проводилось в 44 государствах.
• Мужа Яны Поплавской избили после ДТП
  
  На своей странице в соцсети актриса Яна Поплавская рассказала о неприятном инциденте с участием её супруга Евгения Яковлева. Был обычный рабочий день, Яковлев на своём автомобиле ехал на радиостанцию и попал в небольшое ДТП.
• Филипп Киркоров похвастался «умными» унитазами и черепами в новой квартире
  
  Певец Филипп Киркоров в беседе с журналистами рассказал о шикарном ремонте в своей квартире, которую певец приобрёл три года назад. Двухэтажный пентхаус в Филипповском переулке тогда обошелся ему в миллиард рублей.
• Анита Цой никак не может найти невесту сыну
  
  Певица Анита Цой – очень трепетная мать. И хотя её сыну уже 31 год, она продолжает заботиться о нём всеми доступными ей способами.
• СМИ сообщили о тяжёлой болезни Александра Маслякова
  
  Накануне телеграм-канал Mash сообщил, что у руководителя КВН Александра Маслякова обнаружили неоперабельную опухоль в лёгком. Уточнялось, что сейчас телеведущий получает поддерживающую терапию.
• Секретные уголки Таиланда: путеводитель для искателей приключений
  
  Таиланд, страна удивительных контрастов и непередаваемой красоты, всегда привлекала путешественников своими яркими пляжами, бурлящими ночной жизнью городами и богатой культурой. Однако за пределами популярных туристических маршрутов скрываются невероятные секретные места, которые ждут своих исследователей. Для путешественников, жаждущих приключений и неповторимых впечатлений, Таиланд предлагает множество скрытых сокровищ.
• Компании Nike и Adidas судятся из-за трех полосок
  
  В Германии компании Adidas и Nike спорят в суде из-за схожести дизайна полосок на своих товарах.
• Власти Кузбасса оправдали повышение тарифов на капремонт собственными ошибками
  
  Власти Кузбасса оправдали повышение тарифов на капремонт собственными ошибками и дефицитом госфонда.
• Финансит объяснил, что нужно для получения солидной пенсии
  
  Эксперт Петр Щербаченко, кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, представил семь способов увеличения будущей пенсии по старости.
• На Украине переименуют еще более 300 связанных с Россией топонимов
  
  Более 300 населённых пунктов на Украине, чьи названия считаются связанными с Россией, планируют переименовать.
• Мошенники дурят ветеранов перед Днем Победы байкой о выплатах
  
  В Интернете появились сайты, созданные мошенниками, чтобы обмануть граждан перед наступлением Дня Победы.
• Как украсить яйца на Пасху без затрат
  
  Для украшения пасхальных яиц не обязательно использовать сложные техники или дорогие материалы. Подойдут и вполне доступные народные.
• Священника, проводившего панихиду по Навальному*, запретили в служении
  
  Настоятеля храма Покрова Пресвятой Богородицы Дмитрия Сафронова запретили в служении на три года, говорится в указе Русской православной церкви.
• Эксперты объяснили, в каких месяцах выгоднее всего брать отпуск
  
  Скоро наступят майские праздники, и некоторые жители России, стремясь увеличить продолжительность свободных дней, задумываются о возможности взять отгул или отпуск в мае.
• Эксперт объяснил причину роста цен на хлеб
  
  С начала 2024 года цены на хлеб в некоторых регионах выросли на более чем 30%, а в большинстве — на 10-15% из-за увеличения транспортных расходов.
• Российским студенткам за рождение ребёнка выплатят по 100 тысяч
  
  Такая материальная поддержка ждет представительниц прекрасного пола в Карелии. Касается это студенток вузов и ссузов. Родить нужно успеть девушкам до 25 лет.
• МРТ ребенку пытался сделать пьяный медбрат
  
  У 10-летнего парня подозревали сотрясение мозга, и ребенок врачами был отправлен на МРТ. Но там, на полу в процедурной, возлежал медбрат, находящийся подшофе.