Изъять нельзя оставить

Судя по официальной статистике, детей из семей забирают крайне редко. Однако, по оценкам экспертов, цифры зачастую далеки от реальности. Дело в том, что сама процедура слишком затянута, поэтому порой, чтобы спасти ребенку жизнь, органам опеки приходится идти в обход официального порядка. Но всегда ли их действия оправданы? Действительно ли помочь ребенку в той или иной ситуации можно только забрав его из семьи и поместив в казенное учреждение?

В ходе круглого стола в Общественной палате РФ эксперты обсудили, какими должны быть основания для того, чтобы отобрать ребенка у родителей, а также есть ли другие формы работы с проблемными семьями. Как рассказала президент благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская, ежегодно в детдома поступает около 90 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом лишь 5-10% — это дети, от которых добровольно отказались родители, еще около 10% — те, чьи родители умерли. Есть еще отдельная категория детей, которые попадают в казенные учреждения на время по заявлению родителей, которые в ряде случаев даже забирают детей на выходные. Основная же масса подопечных сиротских учреждений попадает туда по причине лишения либо ограничения родительских прав, отметила эксперт.

При этом цифра по изъятия детей из семей составляет около 5-6% на всю Россию, а в Москве, согласно официальным данным, в прошлом году было всего 25 случаев. Такие данные, по словам Альшанской, мягко говоря, вызывают недоверие.

"Дело в том, что с точки зрения законодательства процедура это довольно сложная и осуществляется как минимум в два хода", — рассказала эксперт.

После первого визита в семью органы опеки сначала должны составить акт, подписать его у уполномоченного на это представителя органа исполнительной власти, и только потом можно будет вернуться и забрать ребенка. Кроме того, в трехдневный срок необходимо уведомить об этом прокуратуру, а в семидневный срок подать заявление в суд о лишении либо ограничении родительских прав. Это обязательная процедура.

"В результате ее сложности и многоходовости на практике детей из семей забирают, но оформляется иначе. Есть два пути, которыми пользуются сотрудники на местах. Первый – заставить родителя подписать заявление о том, что он соглашается и даже просит поместить ребенка в учреждение. Чаще всего речь идет о родителях социально некомпетентных, которых достаточно легко напугать, сказав, что если он не напишет заявление, его и вовсе лишат родительских прав", — отметила Альшанская. Получается, по факту происходит изъятие, по документам – нет.

"Второй путь – составление акта об обнаружении безнадзорного ребенка, причем "обнаруживается" он в квартире вместе с родителями", — пояснила она.

Эксперт признает: официальная процедура, действительно, сложная и не дает возможности отобрать ребенка в экстренной ситуации, когда есть угроза его жизни и здоровью. Именно поэтому органам опеки зачастую приходится прибегать к таким вот методам. С другой стороны, всегда ли ситуация требует того, чтобы детей именно отбирали у родителей, лишая их родительских прав?

Как отметил президент Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак, изъятие детей из семьи — крайняя форма вмешательства, направленная на защиту ребенка при возникновении угрозы его жизни и здоровью. И совершенно очевидно, что в ряде случаев, чтобы защитить ребенка, нужно принимать решения быстро, без дополнительной бумажной волокиты.

Однако сегодня вопрос о том, действительно ли ребенок подвергается опасности в кровной семье, решается специалистами органов опеки субъективно — на основании их личных представлений о том, что правильно, а что нет. Кроме положения об угрозе жизни и здоровью, никаких методических документов на этот счет не существует. Отсюда рождается и недоверие в обществе к работе органов опеки.

Чтобы такие вопросы решались быстро и максимально прозрачно, по словам эксперта, необходимо определить критерии и прописать порядок решения вопроса о наличии угрозы. "Да, невозможно составить список, содержащий в себе все возможные варианты, но порядок решения этого вопроса можно разработать и закрепить на ведомственном уровне или на уровне правительства", — полагает Спивак.

Тогда у органов опеки была бы возможность незамедлительно забрать ребенка из семьи, когда того требуют обстоятельства, и оформить все соответствующим образом. При этом с семьями, где необходимости в экстренных мерах нет, пришлось бы строить работу по-другому.

Сейчас же, как заметила Альшанская, в нашем законодательстве нет ни слова о том, что в определенных случаях можно не ограничивать родителей в правах, а вернуть ребенка обратно, о том, что можно работать с родителями, чтобы снять ограничение прав в будущем.

"Даже если изъятие происходить со всеми формальностями, по суду, нигде не сказано, что с этими семьями должна вестись какая-то работа. Нормы о том, что в дальнейшем у детей есть обратный путь в семью, просто нет. Словом, несмотря на разговоры о профилактике социального сиротства, в федеральном законодательстве на этот счет никаких изменений не произошло", — отметила собеседница агентства. С чего же тогда чиновники службы опеки станут заниматься профилактической работой с семьями, если в список их обязанностей такая работа не входит?

"Любое столкновение семьи с органами опеки и попечительства может завершиться изъятием ребенка и лишением родительских прав. Закон просто обязывает органы опеки поступать таким образом", — констатировала эксперт.

Но, по словам члена ОП РФ Бориса Альтшулера, должны быть прописаны и другие варианты работы с такими семьями. Например, когда ребенка из семьи не забирают, а временно отселяют в опорную семью и сразу же начинают работать на восстановление детско-родительских отношений в кровной. Благодаря такой работе, по словам эксперта, в США и Франции до 70% детей возвращают в кровную семью.

"Мы обсуждали этот вопрос с органами опеки, и они бы готовы так работать, если бы у нас были эти профессиональные семьи", — заметила юрист БФ "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Ольга Будаева.

В свою очередь председатель правления ЦЛП Роман Дименштейн предложил на время передавать детей знакомым и родственникам, чтобы ребятишки оставались в привычной среде, а также могли вернуться обратно, когда родители докажут, что могут воспитывать ребенка.

Согласился с ним и Александр Спивак. "Почти всегда есть родственники, соседи, которые могли бы взять на себя заботу о ребенке в условиях высокого риска", — считает он.

"Но прекратить поток детей из семей в сиротские учреждения без изменения федерального законодательства невозможно, потому что оно абсолютно не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Нередко органы опеки обращаются к нам с просьбой помочь тем семьям, из которых сами же намерены забрать детей, просто потому, что у них нет других механизмов работы", — заключила Ольга Будаева.

По инф. rosbalt.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Игорь Крутой получил орден «За заслуги перед Отечеством»
  
  Президент России Владимир Путин наградил композитора, народного артиста России Игоря Крутого орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
• Светлана Светличная незадолго до смерти могла стать жертвой мошенников
  
  Генеральный директор Гильдии актеров кино России Валерия Гущина сообщила, что Светлана Светличная стала жертвой мошенников перед кончиной.
• Уголок шахматиста. Поздравили с юбилеем
  
  Как мы уже сообщали, недавно свое 90-летие отметил сын первого сибирского мастера по шахматам Николай Петрович Измайлов. Ассоциация любителей шахматной игры Сибири и Дальнего Востока не могла пройти мимо этого события, и двое представителей ее иркутского отделения – автор этих слов и главный спонсор всех изданий Геннадий Хусаинов – на днях побывали у юбиляра в гостях.
• Повезло!
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Малинина, Баскова и Киркорова лишили званий народных артистов Украины
  
  Певцы Николай Басков и Филипп Киркоров были лишены звания «Народный артист Украины» указом президента Украины Владимира Зеленского. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте администрации Зеленского.
• Сын Александра Градского недоволен памятником, который установила вдова на могиле композитора
  
  Сын Александра Градского Даниил раскритиковал воздвигнутый на могиле отца памятник, установкой которого занималась вдова композитора Марина Коташенко. Слова наследника передает «Пятый канал».
• Двухлетний малыш выпил наркотик из бутылки и скончался
  
  В Москве двухлетний ребёнок случайно выпил бутират из бутылки для взрослых и умер через несколько часов.
• Пожаловавшейся на плохую дорогу россиянке власти предложили купить вертолет
  
  Власти иногда просто шокируют своими ответами на обращения граждан. Например, руководство села Студеновка в Воронежской области в ответ на жалобу местной жительницы на плохие дороги предложило… приобрести ей вертолет.
• Матрёна Зимняя: избавьтесь от старых и ненужных вещей
  
  22 ноября – Матрена Зимняя. В этот день на Руси провожали осень и начинали подготовку к зиме. Какие есть приметы и традиции у народного праздника?
• С 2025 года в России усложнится выход на пенсию
  
  Пенсия в следующем году будет связана с новыми условиями. Речь идет о выходе на заслуженный отдых по возрасту и условий, которые были введены в рамках пенсионной реформы 2019 года.
• Врач назвал плохой сон возможным началом деменция
  
  Эксперт по медицине Надежда Чернышова предупредила о том, что бессонница в пожилом возрасте может свидетельствовать о начале деменции.
• Стали известны города с наименьшим первоначальным взносом по ипотеке
  
  В городе Челябинске для покупки двухкомнатной квартиры по программе семейной ипотеки с 50% первоначальным взносом требуется наименьшая сумма среди крупных российских городов.
• Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем
  
  Американскую певицу и актрису Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем, которого она наняла после расставания с актером Беном Аффлеком. Об этом пишет RadarOnline.
• Кейт Уинслет рассказала о съемках знаменитой сцены из «Титаника»
  
  Фильм Джеймса Кэмерона «Титаник» до сих пор популярен среди любителей кино. Фанаты спорят, мог ли Джек спастись вместе с Роуз, забравшись на дверь рядом с ней.
• Актер из сериала «Глухарь» с третьей попытки отдал мошенникам 5,7 млн рублей
  
  Актер из сериала «Глухарь» Николай Трифилов стал жертвой мошенников. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
• Светлане Немоляевой стало плохо на съемочной площадке
  
  Народная артистка РСФСР, звезда фильма «Служебный роман» Светлана Немоляева почувствовала себя плохо во время съемок фильма «Буратино».
• Врач рассказала, что нужно съесть перед сном, чтобы быстрее заснуть
  
  Теплое молоко может помочь подготовиться ко сну. Оно содержит аминокислоту триптофан, благоприятно воздействующую на нервную систему.
• Бабушка Полина расскажет о народных поверьях и праздниках
  
  Вместе с Полиной Рожновой, блогером Яндекс Дзен, можно с интересом полистать русский народный календарь. Полина Константиновна, например, знает, почему 3 ноября девушки искали особый лист. Этот лист посеребрен морозом. И если этого листочка дотянуться, то девушке прибавится красоты. И обязательно встретиться молодой человек, который увидит в девушке свою суженую.
• Медики рассказали, как легко определить биологический возраст
  
  Таким тестом, как отметили специалисты Республиканского Центра общественного здоровья и медицинской профилактики Уфы, можно определить не только биологический возраст, но и общее состояние здоровья. Проверить надо будет в рамках теста баланс тела.
• Ученые доказали, что Интернет положительно влияет на пожилых
  
  К такому выводу пришли мужи науки. Благотворно Сеть влияет на самооценку, удовлетворенность жизнью, здоровье и снижение симптомов депрессии у людей в 50+.