У правительства теперь есть план

Распоряжением Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, сообщается на сайте Минтруда. Цель Стратегии, которая в прошлом году так широко обсуждалась, - повышение продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения.

О чем же идет речь в этом документе? В первых же строках Стратегии чиновники признают, что «граждане старшего поколения являются носителями знаний и опыта, вносят существенный вклад в совокупный интеллектуальный потенциал, в социально-экономическое развитие РФ... сохраняют и приумножают богатство культуры страны и передают его молодым поколениям, выступают хранителями важнейших духовно-нравственных ценностей и обеспечивают связь и солидарность поколений».

К необходимости принятия подобной Стратегии чиновников подвигло стремительное старение населения. По данным среднего варианта прогноза ООН, доля граждан в возрасте 60 лет и более в мире увеличится в Европе с 23,5% в 2015 году, до 28% в 2025 году и 34,2% в 2050 году, в Российской Федерации - с 20% до 23,9% и 28,8% соответственно. По данным среднего варианта прогноза Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в РФ увеличится с 2016 года по 2025 год с 24,6% до 27% и составит 39,9 млн человек. В Российской Федерации процессы старения населения происходят на фоне относительно низкой продолжительности жизни населения и сохраняющейся высокой смертности трудоспособного населения. В связи со старением населения увеличивается показатель демографической нагрузки на население трудоспособного возраста. Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед государством и обществом, отмечается в Стратегии.

Поэтому в числе ее основных задач– развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности; развитие гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе; создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом.

Рассмотрим некоторые моменты, охваченные Стратегией, подробнее.

Доходы и занятость

В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста занятости пенсионеров. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2014 году более 196 тыс. граждан старше трудоспособного возраста хотели бы работать, ищут работу и готовы приступить к ней. Стимулирование занятости граждан пожилого возраста является одним из важных направлений государственной политики страны.

Обучение и информационная доступность

В среднем формальным и неформальным образованием охвачены 30% взрослого населения страны (в странах с самыми высокими значениями этого показателя доля обучающегося взрослого населения достигает 70–80%). Увеличение доли граждан старшего поколения, участвующих в различных формах и видах образовательной деятельности, приводит к минимизации издержек, связанных с наступлением "третьего возраста" человека, обеспечивая ему здоровую и активную жизнь в период старения.

В связи с развитием информационно-телекоммуникационных технологий возникла насущная необходимость обучения граждан старшего поколения использованию современных информационных ресурсов, компьютерной грамотности, в том числе для получения оперативного доступа к получению услуг. Кроме того, в мировой практике все более широкое распространение получают клубные и неформальные виды образования для граждан старшего поколения, такие, как университеты "третьего возраста" и клубы по интересам.

Социальное обслуживание

По состоянию на 1 января 2015 г. в Российской Федерации насчитывается свыше 3,7 тысяч организаций социального обслуживания для граждан старшего поколения и инвалидов различного профиля. Наиболее востребованной гражданами формой предоставления социальных услуг, приближенной к их потребностям и одновременно экономически выгодной, является предоставление социальных услуг на дому. Ежегодно на дому получают социальные услуги 1,2 млн человек.

Наряду с этим действует система стационарных организаций социального обслуживания граждан старшего поколения с постоянным проживанием (домов-интернатов, геронтологических центров, специальных домов для пожилых людей и др.). По состоянию на 1 января 2015 г. количество таких организаций составило более 1,3 тыс. единиц. Социальные услуги в них получают свыше 247 тыс. граждан. Однако существующие стационарные организации социального обслуживания не могут полностью обеспечить всех нуждающихся граждан старшего поколения в стационарном социальном обслуживании.

Потребительский рынок для граждан старшего поколения

Этот рынок имеет огромный потенциал роста... В ряде субъектов Российской Федерации функционируют магазины социальной направленности. Нуждающиеся в социальной поддержке граждане, преимущественно пожилого возраста, имеют возможность приобрести социально значимые продукты питания по ценам ниже сложившихся в розничной сети на 5-30%... Одним из важнейших направлений является развитие ярмарочной торговли.

Результат

Как ожидается, результатом реализации Стратегии должно стать создание условий для активного долголетия граждан старшего поколения, которые позволят повысить уровень и качество жизни таких граждан.

Один из целевых показателей Стратегии – доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, будет равен 100 % к 2025 году, тогда как в 2015 году он составил 50 %. При этом доля граждан старшего поколения, удовлетворенных качеством предоставляемых социальных услуг, запланирована на уровне 90 % к 2025 году (в 2015 году – 50 %).

Сроки

Стратегия разработана на период до 2025 года. Первый этап ее реализации запланирован на период с 2016 до 2020 года. По итогам первого этапа реализации Стратегии будет проведен комплексный анализ результатов реализации плана мероприятий Стратегии.

Отдельно отмечается, что реализация приоритетных направлений Стратегии, а также плана мероприятий Стратегии не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

• Расскажите об этом своим друзьям!