Жить будем "по карточке". Готовимся?

Некоторые читатели МГ в некоторых регионах России уже знакомы с УЭК - универсальной электронной картой, которой прочат большое будущее... Похоже, к новшеству придется привыкать как к неизбежности... В частности, в электронный вид будут переводиться медицинские полисы, частенько необходимые нашим пожилым читателям. А вот и свежая новость: электронным паспортом, который Федеральная миграционная служба предлагает с 2016 года начать выдавать россиянам вместо привычных бумажных документов, можно будет расплачиваться как обычной банковской картой. Подробности рассказала "Российская газета" - ее собеседником стал президент федеральной уполномоченной организации "Универсальная электронная карта" Алексей Попов.

Он также рассказал, что сама УЭК в ближайшие год-два может стать "мобильной", то есть превратиться в полноценное приложение для сотового телефона.

Начать обязательную выдачу универсальной карты планировали с 2014 года. Потом перенесли на 2015-й. У вас есть уверенность, что это окончательное решение и что получение УЭК вообще когда-нибудь будет обязательным?

Алексей Попов: Какой-то массовый идентификационный электронный документ в любом случае нужен. Это мировая практика, от этого никуда не денешься. Вполне логично, если этот документ будет называться электронным удостоверением личности и выдаваться, как и паспорт, обязательно по достижении определенного возраста или с рождения.

Поэтому, если в 2014 году будет принят закон об электронном удостоверении личности гражданина Российской Федерации в формате универсальной электронной карты, поправкой к нему обязательность получения УЭК можно будет отменить. Пока же обязательность получения УЭК с 1 января 2015 года сохраняется.

Представим, что человек уже получил универсальную электронную карту. И закон об электронных паспортах тоже приняли. Что делать? Ждать, когда закончится срок действия карты или менять на новое удостоверение личности?

Алексей Попов: Получив УЭК, гражданин не только стал обладателем "пластика", он стал участником целой системы взаимоотношений, в которой оказываются услуги и осуществляются платежи. Единственное, что по сравнению с паспортом ему не доступно, он не может показать УЭК в аэропорту, в отделении полиции, потому что это не паспорт, ибо выдается УЭК не Федеральной миграционной службой.

Думаю, раньше 2016-2017 года массовой выдачи новых электронных паспортов не произойдет. Так что я бы дождался окончания срока действия пятилетней универсальной электронной карты, которая сейчас выдается гражданину на руки. А месяца за два-три до его окончания пошел бы и получил новый паспорт, чтобы иметь возможность и дальше получать услуги в том формате, в котором получал их с помощью универсальной карты. К слову, мы с сотовыми операторами сейчас активно прорабатываем вопрос размещения электронных приложений УЭК в мобильном телефоне. Думаю, на это уйдет два-три года - не больше. Так что раньше, чем граждане начнут повсеместно получать паспорта нового поколения, они смогут стать обладателями мобильной версии УЭК. В перспективе, то же самое можно будет сделать и с электронным удостоверением личности. Главное, создать бэк-офис - информационную систему, которая будет обрабатывать сигналы. А чем этот сигнал подавать, становится все менее принципиальным.

Вы сказали, что с помощью паспорта человек сможет получать те же услуги, что и с помощью УЭК. Но картой можно расплачиваться, а паспорт, даже электронный, для этого вроде бы не предназначен.

Алексей Попов: Принципиальный момент: паспорт должен быть не менее удобен и функционален, чем универсальная электронная карта. Иначе это будет бессмысленная история. Поэтому им, как и картой, тоже можно будет расплачиваться за ту или иную услугу.

Каким образом?

Алексей Попов: На электронном удостоверении личности, как и на универсальной карте, будет ID-приложение. С помощью паспорта можно будет, во-первых, удостоверять личность человека, а во-вторых, транслировать его запрос к расчетному счету в банке, привязанному к пластиковому удостоверению личности. Таким образом, владелец документа сможет расплачиваться за любую услугу.

Электронный паспорт можно будет привязать к любому банку?

Алексей Попов: Нет, только к банку-участнику платежно-сервисной системы УЭК, которая имеет в своем составе платежную систему ПРО100. Это логично, поскольку электронное удостоверение личности будет выпускаться на базе универсальной электронной карты, которая уже работает с этой системой.

В законопроекте миграционной службы, опубликованном для общественного обсуждения, про платежное приложение паспорта ничего не сказано. Почему?

Алексей Попов: Это не предмет этого закона. Никаких запретов на осуществление платежей при помощи идентификационных электронных средств и сейчас нет, нужны будут уточнения в 210 федеральный закон об УЭК. Они будут внесены одновременно с законом об электронном паспорте. Кроме того, предполагается, что перечень приложений на паспорте будет устанавливать правительство. Сейчас этот список обсуждается, он еще не закрыт, да и сам законопроект только проходит межведомственное согласование, и по нему уже была высказана масса самых разных точек зрения. Дело ведь не только в платежах. Во многих странах паспорт является одновременно и водительским удостоверением, что вполне логично. Возможно, у нас это тоже должно быть.

В идеале, конечно, на паспорт ничего "писать" вообще не надо: есть номер электронного документа, инспектор по рации сообщает его в ГИБДД - и оттуда сразу приходит ответ, есть ли у человека права и какой они категории. То же самое - с полисом медицинского страхования. Но для этого нужно, чтобы все базы, тех же ГИБДД и различных медицинских организаций, принимали один общий идентификатор гражданина, а не разные, как сейчас. Для реализации этой сложнейшей задачи нужны комплексные нормативно-правовые, технические и организационные изменения, которые должен делать специальный "архитектор электронного правительства", которого у нас пока нет. Так что в нашем случае, скорее всего, пока придется различные идентификаторы гражданина писать непосредственно в чип электронного паспорта, как это сейчас делается на универсальной электронной карте.

Насколько объемы выдачи универсальных электронных карт сейчас отличаются от прогнозов?

Алексей Попов: Пока отличаются довольно сильно. Это связано с тем, что практически половину 2013 года со стороны правительства не было определенности по поводу взаимосвязи универсальной электронной карты и электронного паспорта. По этой причине регионы не имели четких ориентиров, что им делать с проектом УЭК. С одной стороны, закон был, иногда звучали слова, что надо убрать из него обязательность выдачи карты. Иногда говорилось о том, что будет только паспорт, а никакой УЭК не будет вообще. Или наоборот, что будет только одна универсальная карта.

Точка в этом вопросе была поставлена лишь в сентябре, когда новая правительственная комиссия под руководством премьер-министра дала регионам абсолютно конкретное поручение развивать инфраструктуру УЭК и активно продолжать выпуск карт по заявлениям граждан. Причем заодно было задание нарастить число пунктов, которые принимают заявления на выдачу УЭК. Если раньше, в основном, это был Сбербанк, то теперь в не меньшей, а может быть даже в большей степени - многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг. То есть все МФЦ должны не только принимать универсальную электронную карту, используя ее для идентификации граждан, но и стать пунктами выдачи.

С нового года?

Алексей Попов: Некоторые выдают карту уже сейчас, но с нового года все должны не только принимать заявления на УЭК, но и принимать УЭК в качестве электронного средства идентификации. Мне кажется, что к заявленной цифре - около двух-трех миллионов УЭК - мы выйдем за 2013-2014 год.

Подчеркиваю, сейчас все необходимые поручения губернаторам даны, регионы должны обеспечивать выпуск и конкретные применение УЭК, в том числе в МФЦ, в сфере ЖКХ и транспорта. Если в регионе нет на это средств, не беда, инвесторы, в том числе в виде Сбербанка, всегда найдутся - это коммерчески интересные проекты. И федеральная власть обязательно оценит активность губернаторов в этом направлении.

А сколько сейчас выдано карт?

Алексей Попов: Эмиссия не очень большая, примерно 160 тысяч карт. Конечно, она больше, чем год назад, но говорить о каком-то серьезном росте можно в конце этого, в начале следующего года, когда поручения правительства вступят в силу.

Еще хочу напомнить, что с нового года все социальные карты будут выводиться из эксплуатации. Субъекты страны обязаны будут прекратить их выпуск, в противном случае это будет считаться нецелевым расходованием средств. Все социальные карты в обязательном порядке будут заменяться на УЭК. Это позволит еще больше нарастить эмиссию.

40 миллионов человек получат в этом году медицинские полисы нового образца, треть из них будут на основе УЭК

Кроме того, на этот год приходится пик обмена старых медицинских полисов на новые. У каждого гражданина есть выбор: получить бумажный полис либо универсальную электронную карту с "зашитым" в нее полисом - более современный и удобный вариант. Страховые компании активно включились в процесс приема заявлений на выдачу универсальной карты. В 2013 году медицинские полисы нового образца должны получить 30-40 миллионов человек. По нашим расчетам, как минимум, треть выданных полисов будут на основе УЭК.

Выдача универсальных карт в регионах идет равномерно или везде по-разному?

Алексей Попов: Есть регионы, где выпущено уже около 10 тысяч карт. Это Чувашия, Башкирия. Много выдается карт там, где они реально используются как средство оплаты проезда в транспорте. Кстати, билет на УЭК получается во многих регионах где-то на рубль дешевле. Вообще что касается транспорта, то возможность оплаты проезда через УЭК протестирована во всех регионах. Но реально УЭК принимается на транспорте пока не везде, примерно в половине регионов.

В тех субъектах, где мы являемся инвестором проекта - в Астраханской, Тульской и других областях, - универсальная электронная карта сейчас активно выдается всем льготникам. Там при проезде в транспорте УЭК является единственным электронным документом, удостоверяющим, что человек - льготник. Хочешь ездить дешевле, у тебя должна быть универсальная электронная карта. Поэтому люди приходят и пишут заявление на ее получение. Пока там выпущено около трех-пяти тысяч карт. Но в ближайшее время, буквально через несколько месяцев, должны быть сотни тысяч. В Тульской области, чтобы стимулировать получение и использование универсальных карт, вообще приняли решение - давать в магазинах скидки три-пять процентов всем, у кого есть УЭК.

Какие услуги сегодня реально получить с помощью универсальной карты?

Алексей Попов: Помимо тех, что я упомянул, это все государственные и муниципальные услуги, которые требуют наличия личного кабинета на портале госуслуг, - получение материнского капитала, разных пособий, а также все услуги в МФЦ и услуги в сфере здравоохранения. Использование универсальной карты позволяет использовать портал госуслуг не как электронную очередь, а как реальное средство избежать хождений "по инстанциям". Важно, что при этом используется и банкоматная сеть, как пример: в Москве в банкоматах Сбербанка можно записаться на прием к врачу.

В части коммерческих услуг мы, как обещали, ввели в действие портал УЭК-онлайн. Там при помощи карты можно, не вставая с кресла, купить страховку для выезда за рубеж, продлить ОСАГО или застраховать недвижимость. Люди этим реально пользуются.

Есть идея дистанционной продажи SIM-карт и дистанционного открытия счетов в банках. Обе темы взрывные. Но с SIM-картами, возможно, дело пойдет быстрее, учитывая недавно принятый запрет продавать их на улице. Если покупка происходит с помощью универсальной электронной карты - это гарантия того, что человек будет точно идентифицирован. Дистанционное открытие счетов - это, конечно, сложнее. Но представьте, какие возможности в этом случае появятся для граждан. Например, участие в кредитных аукционах. К примеру, не являясь клиентом банка, человек захотел взять кредит на покупку авто. Банки в этом случае будут за него соревноваться, предлагать более выгодные условия.

Вы считаете, что люди в России готовы ко всем этим новациям?

Алексей Попов: Я не вижу в этом проблемы. Безусловно, люди готовы. Было бы достойное предложение, вот над этим мы и работаем.

• А что думаете вы, читатель МГ? Напишите свое мнение в комментариях, ваше мнение важно!

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Чем грозят новые правила владельцам старых автомобилей в России
  
  В зоне риска — пенсионеры, ведь именно им не по карману часто обновлять машины, особенно на фоне их заметного подорожания. Пожилым автомобилистам стоит быть внимательными и следить за состоянием транспортного средства, чтобы не вызвать гнева "гаишников".
• На сколько с января 2025 года повысятся пенсии
  
  Хорошая новость для пенсионеров, причем для всех – и работающих, и неработающих. У этой категории россиян пенсии с января увеличатся на 7,3%.
• Если есть лишние «квадраты» — выгодно сдавать в аренду. Падения цен не ожидается
  
  Не секрет, что для части пожилых людей в России сдача жилья в аренду — существенный источник доходов. Когда дети-внуки выросли, большая квартира в собственности начинает становиться обузой с точки зрения расходов на ЖКХ. Можно сдавать внаем дачный домик. А некоторые люди (не все!) сумели обзавестись и двумя "крышами над головой". Для таких людей есть хорошие новости (хотя, по-большому счету, для населения страны они очень невеселые)
• Эксперт дал советы: как сэкономить на «коммуналке»
  
  По расчетам специалистов, до 40% выделяемого в наших домах тепла буквально уходит в атмосферу, что означает: жильцы оплачивают отопление улиц, а не своего жилья. Николай Кудлай, глава строительной компании "СКР", поделился способами устранения данной проблемы и снижения расходов на ЖКХ для россиян.
• 24 тысячи: обещают рост средней пенсии по старости в 2025-м. Хватит ли? Вопрос риторический
  
  Журналисты ознакомились с проектом бюджета Социального фонда РФ на три года. И обнародовали цифры, которые могут кого-то обрадовать - если этот кто-то, конечно, забудет про пугающие темпы инфляции, роста цен.
• Мошенники представляются сотрудниками пенсионного фонда, входят на Госуслуги и берут займы в МФО
  
  Злоумышленники от имени сотрудников пенсионного фонда обзванивают людей и узнают пароль из СМС для входа в личный кабинет на портале Госуслуг. Получив к нему доступ, мошенники могут оформлять кредиты на сайтах МФО, сообщает пресс-служба Сбера.
• Мошенники представляются полицейскими в мессенджерах, получают доступ к Госуслугам и оформляют займы в МФО
  
  Мошенники усовершенствовали схему, при реализации которой они получают кредиты в микрофинансовых организациях с помощью учётной записи людей на Госуслугах. Теперь злоумышленники начали совершать видеозвонки и предъявлять поддельные документы, сообщает пресс-служба Сбера.
• Финансовая грамотность: эксперты рассказали об основах управления кредитами и займами
  
  В современном мире финансовая грамотность является ключевым навыком, который помогает людям принимать обоснованные решения о своих деньгах, инвестициях, кредитах и займах. Особенно важно это становится, когда речь идёт о кредитах и займах – инструментах, которые могут как улучшить финансовое положение человека, так и привести к долговой яме. В этой статье финансовые консультанты рассмотрели основы управления кредитами и займами, которые могут помочь использовать эти финансовые инструменты с пользой и с минимальными рисками.
• Сбер: телефонные мошенники начали вербовать своих жертв для участия в обмане других граждан
  
  Ещё одну схему телефонного мошенничества раскрыли сотрудники Сбера и правоохранительных органов – преступники не только завладели денежными средства жертвы, но и впоследствии привлекли ее в качестве «сотрудника ЦБ» для реализации схем мошенничества в отношении других граждан. Об этом сообщает пресс-служба банка.
• Новости сферы финансов и полезные советы
  
  Как в текущем году получать пассивный доход? Можно рассмотреть для этого несколько вариантов. Среди них, например, накопительные счета, вклады в банках, доверительное управление, облигации, недвижимость и т.д. Как можно для пассивного дохода использовать недвижимость? Сдавать ее в аренду. Только стоит помнить, что для этого нужно заключить договор. Что касается облигаций, то они имеют заранее установленный доход. Это гарантирует получение пассивного заработка. Банковский вклад, если сумма на нем высока, позволит получать хороший регулярный доход. А если приличная сумма там еще не лежит, стоит попробовать ее накопить.
• Экономист рассказала о важности повышающих коэффициентов для впервые выходящих на пенсию в России
  
  Повышение пенсионного коэффициента является важным аспектом для определенных категорий граждан России, пояснила Людмила Иванова-Швец, доцент Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова.
• Пытаемся увеличить будущую пенсию: экономист напоминает о возможностях
  
  К выходу на пенсию у гражданина РФ человека должен быть накоплен определенный стаж и определенное количество пенсионных баллов, напомним кандидат экономических наук, финансовый аналитик Михаил Беляев. В беседе с «Лентой.ру» он перечислил по-прежнему актуальные, позволяющие попытаться увеличить размер будущего дохода на старости.
• Цифровой рубль в наших «кошельках »появится уже в 2024-м. Рассказываем, что это значит
  
  Согласно заявлению министра финансов Российской Федерации, Антона Силуанова, активное тестирование цифрового рубля начнется уже в следующем году. Новая форма национальной валюты России будет использоваться в социальных выплатах и субсидиях.
• Совет юриста: отказ банка в кредите можно попробовать обжаловать
  
  Россияне, нуждающиеся в заемных средствах, все чаще сталкиваются с отказами в кредитах - к этом их вынуждает ужесточение финансовой политики со стороны Центробанка.
• Страна одна, регионы разные: максимальная разница в размерах пенсий достигла 23 тысяч
  
  По последним данным газеты "Известия", разрыв между пенсиями в различных территориях России за прошедший год значительно возрос, на 1,3 тыс. до 23 тыс. рублей. Исследование показало, что в III квартале самые высокие выплаты осуществлялись на Чукотке в размере 40 тыс. рублей, в то время как в КБР самые низкие пенсии составляли 17 тыс.. Россияне считают систему начисления пенсий достаточно запутанной, но это объясняется тем, что размер пенсии, в том числе, зависит от инфляции и зарплат в регионах. Влияние также оказывает наличие региональных надбавок, как отмечают эксперты ВНИИ труда. Важно учитывать, что номинальная разница не всегда является показателем, поскольку, хотя начисления на севере выше, жить там куда как, отмечают специалисты в экономике.
• Финансист дал советы россиянам: во что можно вкладывать сбережения сегодня
  
  По словам Михаила Беляева, специалиста в области экономики и финансового анализа, самым выгодным способом вложения денег сегодня является размещение на банковском вкладе. В интервью «Ленте.ру» эксперт назвал и другие варианты хранения средств.
• Очередной перенос решения судьбы советских вкладов утвержден Совфедом
  
  Совет Федерации одобрил закон об очередном переносе решения по вопросу урегулирования обязательств по гражданским вкладам, которые были размещены в Сбербанке СССР до 20 июня 1991 года.
• Большинство россиян верят в какие-то еще доходы на старости, кроме пенсии
  
  Более половины (52%) россиян не рассчитывают только лишь на государственную пенсию в старости, так как они хотели бы иметь дополнительные финансовые средства. Это подтверждают результаты исследования от НАФИ.
• Эксперт посоветовал россиянам не оттягивать закупки для новогоднего застолья
  
  С целью снижения финансовой нагрузки, важно заранее продумать, какие блюда вы хотите видеть на новогоднем столе, считает Михаил Беляев, кандидат экономических наук и финансовый аналитик. В интервью «Ленте.ру» он дал совет россиянам, который позволит им сэкономить при покупке продуктов.
• Россиянам выданы рекомендации: как вести себя с телефонными жуликами
  
  Эксперт по информационной безопасности Лиги цифровой экономики, Виталий Фомин, дал рекомендации россиянам по сокращению звонков от мошенников. Первым шагом он рекомендует заботиться о безопасности личных данных, избегая раскрытия их через мессенджеры и СМС. Об этом пишет «Прайм».