Будь готов!

Очень часто бывает так, что человек задумывается о пенсии буквально «накануне». Он приходит в Пенсионный фонд, приносит документы, и вдруг оказывается, что всё не так просто: тут исправлено не так, тут дата не та, тут не хватает справки или печати... Человек нервничает, злится, а ведь всё может быть совсем по-другому. О том, как заблаговременно оценить и подготовить документы, необходимые для назначения пенсии, мы попросили рассказать начальника отдела назначения пенсий с учётом специального стажа и оценки пенсионных прав застрахованных лиц отделения ПФР по Иркутской области Марину Михайловну Фирсову.

— Марина Михайловна, давайте начнём с того, что напомним читателям, какой возраст в России считается «общеустановленным пенсионным возрастом»?

— Для назначения трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях, необходимо одновременное выполнение двух специальных условий:

1) достижение определённого возраста (мужчинам – 60 лет; женщинам — 55 лет);

2) наличие определённой продолжительности страхового стажа — не менее 5 лет.

Таким образом, трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам — по достижении возраста 55 лет. Это и называется «общеустановленный пенсионный возраст».

Однако я бы чуть подробнее остановилась именно на стаже. Страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Замечу, что содержание понятия «страховой стаж» является более узким, чем «трудовой стаж» и «общий трудовой стаж», так как в него засчитывается ограниченное число периодов, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности.

Под работой понимается деятельность по трудовому договору. Согласно Трудовому кодексу РФ, трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить необходимые условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Трудовой договор может быть заключён на неопределённый срок либо на определённый срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

В страховой стаж включаются не любые периоды работы и (или) иной деятельности, а только те из них, которые выполнялись на территории Российской Федерации.

В страховой стаж включаются не все периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, а только те из них, которые выполнялись застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования гражданами Российской Федерации и постоянно или временно проживающими на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды обязательно должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд.

— Марина Михайловна, а как же быть с периодами работы в советское время — например, до 1991 года? Ведь тогда ещё не было даже понятия «страховые взносы»!

— К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до 1 января 2002 года.

Тем самым периоды работы до 1 января 1991 г. подлежат зачёту в страховой стаж, так как в соответствующий период уплата взносов на государственное социальное страхование производилась в обязательном порядке.

— Когда же будущему пенсионеру нужно начинать готовиться к выходу на пенсию — за месяц, за полгода, за год? И какой шаг должен стать первым — визит в Управление Пенсионного фонда по месту жительства?

— Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё — без ограничения каким-либо сроком — путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть подано и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Чтобы сохранить пенсионные права граждан, заработанные ими до 1 января 2002 года, а также правильно и своевременно назначить пенсию, органы Пенсионного фонда проводят оценку пенсионных прав граждан и ведут заблаговременную работу по назначению пенсий. И здесь важно помнить следующее. Если гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, то есть является работающим, то страхователь обязан включить его в список работников, уходящих на пенсию в ближайшие два года, и тогда Управление ПФР по месту жительства гражданина будет работать с этим гражданином индивидуально. Если же гражданин не работает, т. е. его данных нет ни в Списке страхователей на работников, уходящих на пенсию в ближайшие два года, ни в базе данных Пенсионного фонда, и приглашения от Пенсионного фонда по месту жительства для оценки трудовых документов не поступило, тогда гражданину рекомендуется за 2 года, но не позднее, чем за месяц до даты возникновения права на пенсию, самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства с трудовой книжкой.

Приведу пример. Мужчине 60 лет исполняется 15 сентября 2013 года, в трудовых отношениях он не состоит. Следовательно, ему необходимо обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства 15 сентября 2011 года с трудовой книжкой. Если такой возможности не будет, то необходимо обратиться в Пенсионный фонд не позднее 15 августа 2013 года. Специалисты Пенсионного фонда разъяснят дальнейший порядок работы с трудовыми документами, если такая необходимость возникнет.

Поэтому первым делом гражданин обращается в ПФР по месту жительства.

— Что включает в себя заблаговременная работа, о которой Вы упомянули?

— Заблаговременная работа ведётся согласно утверждённому отделением ПФР порядку. За три месяца до назначения пенсии специалист Пенсионного фонда:

— формирует приглашение гражданина, направив его по почте;

— организует приём непосредственно самого гражданина, который обратился в пенсионный орган после получения уведомления, с целью проверки соответствия записей о периодах работы в трудовой книжке индивидуальным сведениям о стаже;

— формирует макет пенсионного дела (копирование и заверка документов, возврат подлинников документов застрахованному лицу);

— осуществляет оценку пенсионных прав с помощью программных продуктов, обеспечивающих работу ПФР в автоматизированном режиме: регистрирует начало заблаговременной работы по обратившемуся гражданину, проводит проверку соответствия записей о периодах работы в трудовой книжке застрахованного лица, приобретающего право на пенсию, индивидуальным сведениям о его стаже, и в случае выявления расхождений, сообщает гражданину о необходимости представления дополнительных документов для подтверждения его пенсионных прав.

— Раз уж мы заговорили о трудовых книжках, давайте уточним, нужно ли гражданину, пока он работает, следить за тем, как заполняется и ведется этот документ?

— Действительно, трудовой стаж граждан определяется на основании трудовой книжки. Это основной документ, подтверждающий трудовую деятельность, и защита пенсионных прав граждан во многом зависит и от самих граждан. Поэтому каждому следует позаботиться заранее о приведении своих документов, необходимых для пенсионного обеспечения, в порядок, запросить уточняющие справки. Так, следует обратить особое внимание на заполнение трудовой книжки: правильно ли внесены сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, имеются ли ссылки на приказы, верно ли отражены профессии или должности, нет ли исправлений, подчисток и т. п. При необходимости нужно запросить справки, подтверждающие трудовой стаж.

Как показывает практика, работниками кадровых служб организаций не всегда правильно заполняются трудовые книжки: часто в записи вносятся исправления, но не заверяются надлежащим образом, либо в трудовых книжках производятся дописки, подчистки. Кроме того, в условиях происходящих преобразований в экономике страны не принимаются должные меры по сохранности документов, влияющих на полноту пенсионных прав граждан, в частности — в организациях, которые находятся в стадии ликвидации (реорганизации), банкротства. Всё это в совокупности приводит к длительному решению вопросов назначения пенсий, особенно досрочных.

Поэтому при ознакомлении с приказом о приёме, переводе, перемещении работник обязан вникать в содержание приказов, а также следить за правильностью ведения его трудовой книжки. Никаких препятствий со стороны кадровых работников быть не должно. Если же в записях трудовой книжки есть исправления, надо обратится в кадровую службу, чтобы всё было приведено в соответствие с Инструкцией по ведению трудовых книжек.

— А какие ещё документы, помимо трудовой книжки, могут понадобиться для того, чтобы в полной мере учесть все пенсионные права гражданина? Нужно ли, к примеру, человеку, иметь у себя копии трудовых договоров или ещё чего-то?

— Некоторым гражданам периоды работы необходимо подтверждать уточняющей справкой, которую выдаёт администрация организации, где трудился работник. При этом в справке должна быть ссылка на документы, на основании которых она выдана. Обращаю внимание тех граждан, которые работают у индивидуальных предпринимателей. В подтверждение трудового стажа им необходимо представить письменный трудовой договор или договор гражданско-правового характера с отметкой в нём о выполнении работ. Если работа осуществлялась по гражданско-правовому договору, то период такой работы включается в трудовой стаж при условии уплаты предпринимателем за наёмное лицо страховых взносов в Пенсионный фонд. В целом же любые документы, которые не нашли отражения в трудовой книжке, граждане должны хранить, потому что каждый год стажа имеет значение для размера пенсии. В подтверждение стажа принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, выписки из приказов, лицевые счета и так далее.

— Марина Михайловна, предлагаем, для того, чтобы не быть голословными, разобрать несколько наиболее типичных ситуаций и подсказать будущим пенсионерам порядок действий в таких случаях. Например: в трудовой книжке по причине её ветхости не читается печать или какие-то записи.

— В этом случае необходимо запросить справки, подтверждающие этот период трудового стажа, либо у работодателя, либо через архивные учреждения.

— А что если человек не может подтвердить часть трудового стажа: ему негде взять нужные документы — предприятие, где он работал, уже давным-давно не существует...

— Если у гражданина отсутствует трудовая книжка, либо если в трудовой книжке содержатся неточные сведения, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, изменилось наименование организации в отличие от наименования в записи при приёме на работу (проводилась реорганизация), в данной ситуации большую роль играет срок обращения в Пенсионный фонд за оценкой пенсионных прав. Если гражданин обратился заблаговременно, то у него имеется резерв времени для запроса дополнительных и уточняющих документов. Ведь не всегда работа протекает только в нашем регионе. Работа могла протекать в бывших республиках СССР (страны-участники СНГ) и за границей (направление организацией в загранкомандировки), и т. д. Возможны несоответствия ФИО в трудовой книжке и паспорте. Случаев много, они различны по своей природе, и не всегда гражданин самостоятельно может правильно оценить документы о трудовой деятельности. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При этом продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

— Ну и последний вопрос. В начале нашего разговора мы уже коснулись понятия «страховой стаж». Очень часто возникают вопросы по поводу того, входят ли в стаж годы учёбы, службы в армии, период ухода за ребёнком?

— Согласно действующему законодательству, наряду с работой в страховой стаж засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Перечисленные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Поскольку приведённый мною перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит, годы учёбы в подсчет страхового стажа не входят.