Двойникам здесь не место

Российские законодатели обсуждают сразу несколько законопроектов, призванных навести порядок на рынке управляющих компаний, пишет "Российская газета".

Ужесточение лицензирования УК и управдомов

Одна из инициатив изменит процедуру лицензирования УК и сделает незаконной работу организаций-двойников. Благодаря другому документу из системы платежей за услуги ЖКХ исчезнут посредники. Принятие и того и другого законопроекта, как надеются их разработчики, должно улучшить ситуацию с долгами, которые управдомы накопили перед поставщиками ресурсов.

Уйти от долгов

Проблему управдомов-двойников представители Общероссийского народного фронта подняли в прошлом году. Они выяснили, что из 18 тысяч российских управляющих организаций 2,5 тысячи, или 16 процентов, были зарегистрированы по одинаковым адресам. Многие "клоны" имели практически идентичные названия, различающиеся только одной буквой, цифрой или символом.

- При этом выдающие лицензии специальные комиссии, согласно действующему законодательству, обращают внимание только на документы, которые должны быть в полном порядке, но не на схожесть в названиях, - комментирует ситуацию руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента "Народная экспертиза" Виктор Рожков.

Деятельность двойников несет в себе риски и для жильцов многоквартирных домов, и для поставщиков воды, электроэнергии и тепла, подчеркивают эксперты. Ведь руководитель УК может перенаправить деньги, получаемые от граждан, на счета "клонов". А затем обанкротить старую фирму, ставшую должником ресурсоснабжающих организаций (РСО), и передать все МКД в управление двойнику.

Чтобы жильцы не заподозрили неладное, в счетах на оплату услуг начинает фигурировать очень похожее наименование УК. В то же время взыскать с первой компании что-либо будет сложно. Как и привлечь к ответственности вторую компанию, которая по документам все же является другим юридическим лицом, имеет другой ИНН.

Примеров, когда управдомы с помощью двойника уклонялись от уплаты долгов, в регионах Северо-Западного федерального округа немало. Так, в Зеленоградском районе Калининградской области зарегистрированы две организации, все различия в названиях которых сводятся к знаку "плюс". Их руководителями и учредителями в разные годы выступали одни и те же люди.

Первая компания, по информации калининградской энергоснабжающей организации, сейчас не управляет ни одним домом. Задолженность этой УК перед энергетиками, накопленная за период работы с сентября 2013 года по сентябрь 2017 года, составляет 8,3 миллиона рублей. Второй управдом, который обслуживает 173 многоквартирных дома в Зеленоградске и исправно собирает плату с жильцов, накопил пятимиллионный долг. Нельзя исключать, что в муниципальном образовании может появиться третья компания с похожим названием, пока еще не имеющая долгов, а вторая УК, как и первая, станет "пустышкой".

Всего же просроченная дебиторская задолженность жилищных организаций Калининградской области на 1 октября 2017 года составляла 473 миллионов рублей. Две трети долга за электроэнергию приходится на действующие предприятия, еще треть должны банкроты и ликвидированные организации.

Запрет на клонирование

Чтобы недобросовестные УК со схожими наименованиями покинули рынок управления многоквартирными домами, эксперты ОНФ предложили ужесточить лицензионный контроль управдомов и не выдавать лицензии двойникам. Инициативу общественников поддержал федеральный минстрой. Поправки уже одобрены профильным комитетом Госдумы РФ, сейчас они готовятся к принятию.

- Введение запрета на получение лицензии УК со схожим названием позволит упорядочить рынок управления многоквартирными домами и понять, сколько же в действительности компаний занимаются управлением, - продолжает Виктор Рожков. - Граждане в свою очередь перестанут сталкиваться с ситуациями, когда им приходится уже в суде доказывать, что они заплатили за все предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Впрочем, один только запрет на схожие названия УК, как считают представители РСО, может оказаться недостаточной мерой. Ведь "имена" фирм иногда могут и различаться, а вот собственник остается прежним.

- В таком случае следовало бы проверять информацию о собственниках, руководителях и аффилированных лицах, - развивает тему Владислава Резакова, генеральный директор калининградской компании, которая занимается сбытом электрической энергии. - Возможно, необходимо лишать директора права управления на некоторый срок, чтобы исключить появление стандартной схемы ухода от долгов за потребленный ресурс.

Без посредников

Заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев предлагает законодательно закрепить срок аннулирования лицензии, если компания в течение определенного периода не осуществляет свою работу. Эта инициатива также позволит убрать с рынка "пустышки" - не всегда они имеют идентичные названия с уже работающими УК, но нередко создаются с теми же целями, что и "клоны".

- В настоящее время лицензия выдается бессрочно, что, как показывает наш мониторинг, приводит к ее получению на "всякий случай", - отмечает Павел Качкаев.

Речь идет об исследовании российских парламентариев, призванном выявить "пустые" управляющие компании, которые получили лицензию свыше шести месяцев назад, но так и не начали свою деятельность. Оно стартовало этим летом в 40 регионах страны. Как показали промежуточные результаты мониторинга, доля управляющих компаний-"пустышек" в этих субъектах РФ составила 9,8 процента. В списке регионов с наибольшим количеством неработающих УК оказался один субъект СЗФО - Республика Коми.

В столице Коми Сыктывкаре, кстати, недавно осудили бывшего директора крупной управляющей компании - за растрату. Как установил суд, он похитил 45,8 миллиона рублей, поступивших от населения в виде оплаты услуг ресурсоснабжающих организаций.

Деньги глава УК перечислил на счета двух аффилированных жилищных компаний с очень схожими названиями.

Другая законодательная инициатива - исключить из цепочки оплаты коммунальных ресурсов управляющие компании - обсуждается с прошлого года. Такой законопроект, по информации минстроя РФ, будет внесен в Госдуму в ближайшее время.

- В целом мы поддерживаем переход на прямые договоры, но этот процесс подразумевает как положительные, так и отрицательные моменты. Из положительных моментов - уход от по-средника во взаимоотношениях "ресурсоснабжающая организация - гражданин". Из отрицательных - нерешенный вопрос по отнесению сверхнормативного расхода на общедомовые нужды на РСО, - подводит итог Владислава Резакова.

Мнение

Владимир Беляков, доцент Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге, специалист по комплексному экономико-правовому анализу предпринимательства:

- Сейчас пробелы в законодательстве в нашей стране нередко стараются "заткнуть" правовыми нормами, не изучая экономические предпосылки сложившейся ситуации. Так произошло с законопроектом о лицензировании УК - мы получили формальное требование о сборе пакета документов, выполнить которое легко может и недобросовестная управляющая компания.

Поэтому при разработке новых коммунальных законодательных инициатив, обсуждаемых сейчас в парламенте, необходимо учитывать интересы игроков рынка. Следует опросить добросовестных предпринимателей, независимых экспертов-экономистов. И только потом подключать юристов, которые должны будут перевести рекомендации экспертного сообщества в правовую плоскость, но не создавать нормы ради норм.

• Расскажите об этом своим друзьям!

• Григорий Лепс на пенсии хочет построить дом недалеко от монастыря
  
  Певец Григорий Лепс рассказал в интервью Роману Костомарову, что не вернется на родину в Сочи после выхода на пенсию. Он хочет либо остаться в Москве, либо уехать в Тверскую область.
• Маша Распутина призналась, что ей предлагали купить звание Заслуженной артистки России
  
  Певица Маша Распутина предположила, что её не удостоили звания Заслуженной артистки России, поскольку она всегда «была как ком в горле для многих». Её слова передает mk.ru.
• Илья Авербух посоветовал родителям подальше убирать телефон
  
  Известный фигурист Илья Авербух с молодой супругой Елизаветой Арзамасовой воспитывают двоих малышей. При этом оба много работают, но стараются уделять семье как можно больше времени.
• Влад Лисовец признался, что тяжело пережил кризис среднего возраста
  
  Знаток моды Влад Лисовец в этом году отметил свой 52-й день рождения. Стилист добился невероятных высот в своём деле, но всё было не так гладко, как может показаться со стороны.
• Игорь Крутой получил орден «За заслуги перед Отечеством»
  
  Президент России Владимир Путин наградил композитора, народного артиста России Игоря Крутого орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени.
• Светлана Светличная незадолго до смерти могла стать жертвой мошенников
  
  Генеральный директор Гильдии актеров кино России Валерия Гущина сообщила, что Светлана Светличная стала жертвой мошенников перед кончиной.
• Уголок шахматиста. Поздравили с юбилеем
  
  Как мы уже сообщали, недавно свое 90-летие отметил сын первого сибирского мастера по шахматам Николай Петрович Измайлов. Ассоциация любителей шахматной игры Сибири и Дальнего Востока не могла пройти мимо этого события, и двое представителей ее иркутского отделения – автор этих слов и главный спонсор всех изданий Геннадий Хусаинов – на днях побывали у юбиляра в гостях.
• Повезло!
  
  Новая подборка интересных фактов со всего света с комментариями нашего обозревателя.
• Малинина, Баскова и Киркорова лишили званий народных артистов Украины
  
  Певцы Николай Басков и Филипп Киркоров были лишены звания «Народный артист Украины» указом президента Украины Владимира Зеленского. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте администрации Зеленского.
• Сын Александра Градского недоволен памятником, который установила вдова на могиле композитора
  
  Сын Александра Градского Даниил раскритиковал воздвигнутый на могиле отца памятник, установкой которого занималась вдова композитора Марина Коташенко. Слова наследника передает «Пятый канал».
• Двухлетний малыш выпил наркотик из бутылки и скончался
  
  В Москве двухлетний ребёнок случайно выпил бутират из бутылки для взрослых и умер через несколько часов.
• Пожаловавшейся на плохую дорогу россиянке власти предложили купить вертолет
  
  Власти иногда просто шокируют своими ответами на обращения граждан. Например, руководство села Студеновка в Воронежской области в ответ на жалобу местной жительницы на плохие дороги предложило… приобрести ей вертолет.
• Матрёна Зимняя: избавьтесь от старых и ненужных вещей
  
  22 ноября – Матрена Зимняя. В этот день на Руси провожали осень и начинали подготовку к зиме. Какие есть приметы и традиции у народного праздника?
• С 2025 года в России усложнится выход на пенсию
  
  Пенсия в следующем году будет связана с новыми условиями. Речь идет о выходе на заслуженный отдых по возрасту и условий, которые были введены в рамках пенсионной реформы 2019 года.
• Врач назвал плохой сон возможным началом деменция
  
  Эксперт по медицине Надежда Чернышова предупредила о том, что бессонница в пожилом возрасте может свидетельствовать о начале деменции.
• Стали известны города с наименьшим первоначальным взносом по ипотеке
  
  В городе Челябинске для покупки двухкомнатной квартиры по программе семейной ипотеки с 50% первоначальным взносом требуется наименьшая сумма среди крупных российских городов.
• Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем
  
  Американскую певицу и актрису Дженнифер Лопес заподозрили в романе с телохранителем, которого она наняла после расставания с актером Беном Аффлеком. Об этом пишет RadarOnline.
• Кейт Уинслет рассказала о съемках знаменитой сцены из «Титаника»
  
  Фильм Джеймса Кэмерона «Титаник» до сих пор популярен среди любителей кино. Фанаты спорят, мог ли Джек спастись вместе с Роуз, забравшись на дверь рядом с ней.
• Актер из сериала «Глухарь» с третьей попытки отдал мошенникам 5,7 млн рублей
  
  Актер из сериала «Глухарь» Николай Трифилов стал жертвой мошенников. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
• Светлане Немоляевой стало плохо на съемочной площадке
  
  Народная артистка РСФСР, звезда фильма «Служебный роман» Светлана Немоляева почувствовала себя плохо во время съемок фильма «Буратино».