Факт 6. Выступил за проведение референдума по Уставу региона

В феврале 1995 года вступил в силу Устав Иркутской области Именно это событие губернатор Юрий Ножиков назвал основным политическим итогом годичной работы.

 – Это был один из первых Уставов субъектов Федерации, принятый в стране после вступления в силу новой Конституции РФ, – рассказывает Юрий Курин, в 90-е годы заместитель главы региона по правовым вопросам. – Юрий Абрамович лично руководил работой над Уставом, подключив к ней все институты гражданского общества. Он сам и его замы проводили по специальному графику многочисленные встречи, в том числе с политическими партиями, общественными организациями, профсоюзами. Эта работа велась в тесном взаимодействии с главами администраций городов и районов.

Когда благодаря умению иркутского губернатора слушать всех и разговаривать со всеми удалось достичь согласия, как на региональном, так и на федеральном уровне, Юрий Ножиков предложил вынести основные положения Устава на всенародное голосование. Первый в истории Приангарья референдум состоялся 27 марта 1994 года. Устав поддержали 671003 человека, или 80,73 процента от общего числа голосовавших. После ряда поправок и дополнений Законодательное собрание приняло региональную Конституцию на сессии 19 января 1995 года, а 10 февраля свою подпись под основополагающим документом поставил губернатор. Вскоре федеральный центр сделал Устав Иркутской области модельным, рекомендуя его как образец для других регионов.

– Положено начало созданию подлинно гражданского общества, – так оценивал принятие Основного закона области Юрий Ножиков. – Права и свободы человека и гражданина Устав рассматривает как высшую ценность.