На прошлой неделе в окружной Думе на заседании Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике подробно обсуждалось развитие оленеводческой отрасли, меры по социальной защите и медицинскому обслуживанию оленеводов. В разговоре приняли участие представители исполнительной и законодательной властей округа, общественных организаций и сельхозпредприятий.
ПО ПРИЧИНЕ НЕДОФИНАНСИРОВАНИЯ После вступительного слова председателя Комитета Григория Тынанкергава слово взял Сергей Давидюк, начальник Управления сельского хозяйства Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования ЧАО, поднявший вопрос финансирования пошива меховой одежды сельхозпроизводителями, бюджет которых весьма незначительный и их доходность за последнее время практически не изменилась.
– В результате этого оленеводы не могут приобрести технику, закупить в достаточном количестве горючее, что повлечет сокращение выездов в тундру и, как итог, приведет к ухудшению качества обеспечения оленеводов, – сказал он. – Летовку пастухам зачастую приходится производить на нартах и на своих плечах. Только по причине недофинансирования отрасли. Хотя мы держим среднюю зарплату оленеводов на уровне 22 тыс. руб., но для этого перекидываем часть средств на зарплату пастухам со статьи расходов на материально–техническое снабжение отрасли. Получается замкнутый круг. Если раньше у нас была отлаженная система технологических процессов в оленеводстве (финансирование, обеспечение всех звеньев отрасли, уровень заработной платы и т. д.), то теперь она разрушена. Мы стараемся поддерживать отрасль. Нужно понимать, что сегодня основную нагрузку несет сам сельхозпроизводитель, в том числе и по обеспечению оленеводов продуктами питания и всем необходимым. Конечно, мы при каждом удобном случае стараемся забрасывать в тундру все, в чем нуждаются бригады, вертолетами, вездеходами с оказией, машинами. Но все это не системно, не организованно. Так же и с медосмотрами. В тундру бригады врачей выехать не могут, только в центральные усадьбы, куда мы стараемся вывезти для медосмотра оленеводов, но зачастую, по погодным условиям, пастухи вынужденно сидят в селах. Поэтому бригады остаются на какое-то время без людей, которых там и так мало, и, как результат, мы теряем оленей.
Начальник Управления Сергей Давидюк предлагает обустроить перевалочные базы и туда привозить врачей для проведения медосмотров, что ближе к стадам. В этом случае не нужно будет отрывать пастухов от их места работы, и производственный процесс уже не будет страдать.
– Что касается переработки шкур в округе, в том числе и оленьих, то все упирается в рынок сбыта продукции, – продолжил Сергей Николаевич. – Сегодня проще и дешевле для округа те же меха после первичной обработки продавать меховщикам, которые у себя доведут их до ума.
Рынка сбыта шкур оленя просто нет. То же касается и шкур морского зверя. В наших планах есть строительство цехов переработки в Амгуэме, в Лорино. Но инвесторы будут вкладывать в них деньги только тогда, когда появится устойчивый рынок сбыта этой продукции. Финские технологии за 350 тыс. евро позволяют сегодня перерабатывать любые шкуры до готового изделия. Есть интерес к нашему сырью в Китае, в Южной Корее, но пока это все лишь на стадии разговоров.
НЕТ СТАТЬИ – НЕТ И ТРАНСПОРТА Депутат Думы Чукотского АО Валентина Кеулькут отметила, что усть-бельские оленеводы сельхозпредприятия имени Первого Ревкома Чукотки жаловались на крайне плохое обеспечение тундровиков продуктами питания. Оленеводы через знакомых и родственников вынуждены заказывать себе набор продуктов для доставки в тундру. Такая же ситуация складывается и в Чукотском районе. Плохо обстоят дела со снабжением продуктами и в Хатырской тундре. Это происходит в том числе и потому, что убрали из программы статью по возмещению транспортных расходов на завоз продовольствия в места производственной деятельности за счет муниципальных унитарных предприятий, считает депутат. Валентина Кеулькут также сказала о плате за пошив меховой одежды, где складывается весьма неприятная ситуация, когда, к примеру, за пошив 88 комплектов меховой одежды мастерицы сельхозпредприятия имени Первого Ревкома Чукотки не получили ни копейки.
– Что касается добычи дикого оленя, сейчас мы вынуждены все анализы посылать на проверку в Магадан, – заключила она.– Проходят месяцы, мясо портится. Нужно проводить все эти ветеринарные исследования на месте, тем более что возможности для этого есть.
ТУБЕРКУЛЕЗ – СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА Начальник Департамента здравоохранения Евгений Подлесный в своем выступ-лении подчеркнул, что сегодня медики сосредоточили свою работу на профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний среди оленеводов, осуществляя периодические медосмотры.
– Основной вредный фактор у нас – это холод, – отметил начальник Департамента. – Но очень много в этом зависит от самого работодателя. И чем крепче хозяйство, тем проще нам работать с его руководителем, найти с ним общий язык и состыковать нашу работу в отношении проверки здоровья его же людей. Главной проблематикой Департамента является профилактика и лечение туберкулеза среди оленеводов, и поэтому их стараются держать в постоянном режиме. Для этого в каждом селе Чаунского, Билибинского и Анадырского районов установлены цифровые рентгенустановки, что позволяет врачам оперативно отслеживать ситуацию. Сейчас Департамент намерен такие установки установить в Чукотском районе, для чего приобретут еще шесть установок. Очередь дойдет и до сел Иультинского и Провиденского районов.
БЕЗ ДЕНЕГ НАУКА НЕ ПОМОЩНИК Помощник начальника Департамента сельскохозяйственной политики Владимир Етылин в своем выступлении акцентировал внимание на том, что сегодня по ряду причин присутствует недофинансирование сельхозотрасли, в результате чего многие планы приходится оставлять до лучших времен, например такую статью, как пошив меховой одежды для пастухов.
– Пошив одежды – это работа чумработниц, это их заработок, это сохранение традиций и это здоровье пастухов, потому что никакая другая одежда не заменит исконную одежду оленеводов для работы на морозах, – подчеркнул Владимир Етылин.
Свертывание финансирования не позволило Департаменту помочь хозяйствам Чукотского района во время нынешнего гололеда. А отсюда – и показатели, и выход мясной продукции, и сохранность оленепоголовья, и мясо на столах потребителей. Ничего не выделено и для работы с наукой, хотя договор был заключен с Иркутским НИИ СХА. Нет денег на научные исследования. А как быть в современных условиях без них? О каком подъеме отрасли можно говорить, в той же племенной работе? А ведь есть большие проблемы с популяцией дикого северного оленя. И без привлечения науки сельхозники ничего здесь не смогут сделать.
– Мы пытаемся сберечь отрасль, но в то же время сворачиваем финансирование, – продолжил Етылин. – Говорим о необходимости наращивать поголовье, но без финансирования мы его сократим. Сокращение поголовья – это сокращение мяса на прилавках магазинов. Сокращение финансирования – это усугубление кадровой проблемы в оленеводстве и, как результат, социальные негативные процессы – безработица, пьянство и прочее.
МОЛОДЕЖИ – СОВРЕМЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Молодежь при этом в тундру работать идти не хочет. Сегодня Государственная дума готовит Закон «О кочевом образе жизни народов Севера Российской Федерации», и нам нужно активно участвовать в разработке этого Закона, тем более что он напрямую касается Чукотки и Ямало–Ненецкого АО. Система управления и организации в оленеводстве сегодня удовлетворить нас не может: хозяйства учреждены районами, финансирование же осуществляется из округа, а в районах фактически нет органов управления хозяйствами, которые хотя бы сопровождали это финансирование.
Нужно восстанавливать саму систему управления, считает Владимир Етылин. В Якутии, например, за семь лет эта система была восстановлена, и она работает. Нынешняя же система управления в регионе позволяет всячески злоупот-реблять и уходить от решения многих насущных вопросов, в том числе и по обустройству тундры, тех же переваочных баз.
– Доведем социальные услуги в тундре до современного уровня – привлечем туда молодежь, – уверен Етылин. – Нет – значит, ситуация будет усугубляться. Нужно-то, в принципе, немного: поставить на перевалбазах бани, установить телевизоры и т. д. Пока люди работают в сотнях километров от центральных усадеб, в тундру и врачи не всегда доберутся. Но финансовая сторона вопроса – только часть проблемы. Немаловажная проблема упирается в подготовку кадров. Если при советской власти в округе стояла задача, чтобы все бригадиры имели среднее специальное образование, то сегодня не хватает самих бригадиров, не говоря уже о специалистах. Бригадиры в тундре – основа основ всего дела. Мы ставим сейчас перед собой задачу создания системы сельскохозяйственного консультирования для учебы бригадиров и всех уровней кадров. Минсельхоз России в этом вопросе нас поддерживает и обещает финансовую помощь.
ГОЛОДНЫЙ ПАСТУХ – НЕ ПАСТУХ – То же касается и обеспечения бригад продуктами, – сказал Владимир Етылин. – Раньше их привозили с запасом на перевалбазы, а сейчас мы перешли на посылочную торговлю. В Омолоне есть несколько коммерсантов, которые готовы везти продукты в тундру. Нужен только госзаказ. Что мешает провести тендер, аукцион среди них по лучшему обеспечению тундровиков?Частной техники нынче много. Выехать в тундру можно. Но нужно организовать все это, чтобы вы-игравший тендер коммерсант на обслуживание тундровиков обеспечивал их всеми необходимыми товарами, исключая спиртное, по приемлемым ценам. На мой взгляд, мы непродуманно сократили в этом году список социально значимых продуктов. Больше всего от этого сокращения пострадали снова оленеводы. Пусть этот набор сократили бы по селам, но не трогали бы тундру. Ведь, когда геолог выезжает в поле, никому даже мысли не приходит, чтобы его там не кормить или старателя в артели.
– Давайте заложим 6–7 тыс. руб. в бюджет и окончательно отработаем систему снабжения тундровиков, – предложил помощник начальника Департамента. – Давайте при отработке Федерального закона «О кочевом образе жизни» заложим статью о гарантированном питании оленеводов.
БЕЗ ГОСПОДДЕРЖКИ НЕ ОБОЙТИСЬ Председатель Союза оленеводов Чукотки Владислав Нувано сказал, что нужно все проблемы в оленеводстве рассматривать комплексно, потому что они тесно взаимоувязаны друг с другом. Например, оленьи пастбища изымаются. Нужно ставить вопрос о социальном страховании, о страховании от падежей, хищников. В 1991 году начались реформы, и в результате мы потеряли стадо, когда оленеводческие хозяйства были поставлены в один ряд с рентабельными торговыми, коммерческими предприятиями. С приходом нового руководства начался подъем. Но нужна государственная поддержка. Как только она появляется, дело идет на лад. Нельзя все пускать на самотек. Надо учитывать различие оленеводческих хозяйств разных зон – тундровой, лесотундровой. И цена на мясо дикого оленя должна быть ниже, потому что это просто охота, а в домашнем оленеводстве люди работают, выпасают. Отсюда и складываются затраты на цену мяса.
ИЗМЕНИТЬ МЕХАНИЗМ СУБСИДИРОВАНИЯ Председатель Счетной палаты Чукотского АО Светлана Троцинская, сама много лет отработавшая финансистом в агропромышленном комплексе Чукотки и знающая поэтому все проблемы сельского хозяйства региона, сказала, что действительно у нас нет системы, чтобы можно было проверить правильное расходование средств: выделяются средства из регионального бюджета, проверять их использование должны муниципальные органы. Где руководитель сельхозпредприятия заинтересован в стабильной работе своего предприятия, там с финансовой дисциплиной всегда порядок. Там же, где директор использует бюджетные финансы по своему усмотрению, там и нарушения, и предприятие слабое, и масса проблем. Сейчас по статистике директора могут показать в отчетах все что угодно и списать убытки на непроизводительные отходы, то есть на голову оленя. Вот и получается, что ни субсидий, ни оленей.
- Деньги мы выделяем, а где эффективность от их вложения? Чтобы навести порядок в этой сфере, нужно установить ставку на одну голову оленя в разрезе статьи расходов, чтобы можно было проконтролировать, как расходуются деньги и каково реальное положение дел в хозяйстве, а не списывать все потом на гололед, некробактериоз и волков, покрывая таким образом собственные финансовые нарушения. Нужно попросту изменить механизм предоставления субсидий с 2015 года и изменить систему авансирования (ввести 75 % по началу года, а не все 100 %, как сейчас), что позволило бы по концу года доплачивать хозяйству за показатели. Нужно продумать также систему рычагов вза-имодействия Департамента сельхозполитики с муниципалитетами, потому что Департамент выделяет средства муниципалитетам, но кто платит, тот и заказывает музыку, а получается, что Департамент деньги выделяет, и на этом его функции заканчиваются. Музыку определяет уже муниципалитет. Но так быть не должно.
ПРОГРАММА С ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕМ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ Председатель Комитета по бюджету Думы Чукотского АО Галина Степанова остановилась на том, что финансовое обеспечение отрасли осуществляют органы исполнительной власти, в частности Департамент сельского хозяйства округа. У органов исполнительной власти сегодня имеются все полномочия производить переориентацию и перерегулирование тех направлений и мероприятий, которые заложены в госпрограммах. Поэтому сегодня Департамент вправе произвести внутреннее перераспределение финансовых средств на решение тех проблем, которые характерны для оленеводства в зарплате, в материально-техническом снабжении и т. д. И систему в отрасли должен выстраивать Департамент сельского хозяйства вместе с муниципалитетами и директорами сельхозпредприятий. Нужно понимать, что предприниматель не будет обеспечивать оленевода за свой счет, он повезет продукты в тундру только тогда, когда будет иметь с этого прибыль. И стоимость своих выездов он заложит в цену товара.
– Сегодня перед всеми нами стоит задача большой государственной важности: обеспечение населения собственными продуктами питания ввиду введения против нас экономических санкций, в результате чего мы уже не будем поставлять в регион мясо и кур из США, – отметила Галина Степанова. – Поэтому в программе поддержки и развития оленеводства в округе должно быть отражено импортозамещение продуктов питания.
Впереди разработка и принятие бюджета округа на 2015 год, разработка и принятие государственных программ, и поэтому нам нужно сегодня учитывать все моменты текущей жизни.
Тем временем ОЛЕНЕВОДЧЕСКИЕ ХОЗЯЙСТВА ЗАВЕРШИЛИ ЛЕТОВОЧНУЮ КАМПАНИЮ И ПРИСТУПИЛИ К ОСЕННЕМУ ПРОСЧЕТУ ОЛЕНЬЕГО ПОГОЛОВЬЯ. Официально корализация началась 15 сентября и продлится в течение месяца. Для ее проведения были сформированы группы специалистов, в бригады завезена необходимая техника. Специалистам предстоит просчитать каждое стадо, сверить фактический и так называемый книжный остаток. В тех хозяйствах, в которых запланирован забой оленей, будет проведена отбивка. Надо заметить, что некоторые предприятия начали просчет оленьего поголовья до официального старта корализации. Первыми к мероприятиям приступили в Билибинском районе специалисты сельхозпредприятия «Озерное». Надо заметить, что в этом году, благодаря дополнительному финансированию из федерального бюджета, правительство округа реализует ряд мероприятий по обустройству производственно-бытовой инфраструктуры оленеводческих бригад.
В округе на сегодняшний день насчитывается 16 оленеводческих хозяйств, 5 из которых являются племенными.
Звезда фильма «Оппенгеймер» Эмили Блант обвинила российского режиссера Андрея Кончаловского в женоненавистничестве. Об этом она заявила в разговоре с The Sun.
Многие уже и не помнят, что Станислав Садальский был ведущим программы «Таблетка» на Первом канале. Проект просуществовал несколько месяцев, а потом без объяснения причин был закрыт.
Недавно певец Николай Носков попал в больницу с подозрением на пневмонию. И уже в ходе углубленного обследования у артиста нашли новые проблемы со здоровьем.
Организатор концерта в Государственном Кремлевском дворце Вячеслав Шаинский объяснил решение пригласить на выступление в честь Дня защиты детей певицу Кристину Орбакайте.
Самокаты – бич современных улиц. Вернее не сами средства индивидуальной мобильности, а самокатчики, которые ими управляют и все чаще совершают наезды на людей.
Любовь матери безгранична. Женщина готова и жизнь отдать за собственного ребенка. А чтобы спасти своего сына, мама из Кузбасса отдала ему часть себя – стала донором почки.
33-летнего сына американского актера Николаса Кейджа Вестона Копполу обвинили в жестком избиении своей матери, артистки Кристины Фалтон. Об этом сообщает TMZ.
В последнее время Кристина Орбакайте столкнулась с отменой своих концертов в России. Но за кругленькую сумму вполне готова выступить на закрытом мероприятии – например, на частном корпоративе.
Уже традиционно Анастасия Волочкова отмечает праздники на Мальдивских островах. В своих соцсетях она регулярно выкладывает пляжные снимки и общается с подписчиками.
Лидера группы «ДДТ» Юрия Шевчука проверят по статье «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» после его слов во время концерта в Дубае. Об этом сообщает Telegram-канал Mash.
Певица Жанна Агузарова спела отрывок из своей новой песни в подземном переходе в Москве. Соответствующими кадрами она поделилась на своей странице в соцсети.
Американский лётчик Дик Рутан скончался в 85 лет. Он вместе с другим пилотом Джиной Йегером первым в истории авиации совешил кругосветное путешествие без дозаправок.
