Школам и поликлинникам выставят оценки |
Независимую оценку работы поликлиник, больниц, школ, библиотек и других социальных учреждений начнут проводить в России уже в ближайшее время. Оценивать качество предоставляемых услуг будут как эксперты, так и обычные посетители. По результатам составят рейтинг, изучить который в Интернете сможет любой желающий. Как это будет происходить, "Российской Газете" рассказала замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова.
Любовь Юрьевна, правда ли, что скоро россиянам при выборе подходящего детского сада или больницы больше не нужно будет просить совета у соседей или читать отзывы в интернете? Им достаточно будет зайти на специальный сайт и изучить рейтинги социальных учреждений? Любовь Ельцова: Закон о независимой оценке уже принят и начнёт работать в этом году во всех регионах. Но в его цели и задачи не входит создавать своего рода монополию на истину. Я уверена, что даже после появления таких рейтингов граждане будут использовать отзывы знакомых, отзывы на многочисленных форумах в сети, да и собственный опыт. Между тем, хочу отметить, что рейтинги, о которых идет речь в законе, будут независимыми и объективными. В ближайшем будущем их можно будет посмотреть на сайте Какие конкретно организации попадут в эти независимые рейтинги? Любовь Ельцова: Оцениваться будет качество работы всех учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования и культуры. К примеру, это центры социальной помощи, поликлиники, больницы, медицинские центры, школы, детские сады, библиотеки, театры и т.д. Предполагается, что в основном это будут, конечно, бюджетные государственные и муниципальные организации. Но оценивать можно будет и частные организации, которые оказывают госуслуги. Сейчас они, по большей части, работают в области здравоохранения и образования. Например, частные детские сады. Негосударственные организации оказывают услуги населению и в сфере социального облуживания, их сегодня немного - около 1,8 процента от общего числа, но планируется в ближайшие три года увеличить этот показатель почти в три раза. Расскажите подробней про саму процедуру оценки. Кто и каким образом этим будет заниматься? Любовь Ельцова: В законе предусмотрена достаточно понятная процедура. В регионах будут сформированы общественные советы из представителей профессиональных сообществ и общественных организаций. Это, в том числе, и авторитетные в регионе люди, например, заслуженные врачи или учителя, они очень хорошо знают работу изнутри и что нужно и возможно модернизировать в регионе. Все усилия будут направлены на улучшение качества услуг для населения. Нельзя в совет будет войти только чиновникам и руководителям проверяемых организаций. Оценка должна быть независимой. Этот совет формирует списки организаций для проведения оценки, устанавливает требования к компании-оператору, проводящей исследование и сбор необходимой информации, утверждает итоги оценки, в том числе, в виде рейтингов, а также готовит предложения по улучшению качества работы организаций. В своих исследованиях компания-оператор основывается на оценке открытости учреждений для граждан. То есть на сайте должна быть в открытом доступе вся необходимая информация о работе этой организации. К примеру, есть ли информация о том, на каких условиях предоставляется платная услуга населению и ее стоимость. Кроме того, независимая система оценки "смотрит" достаточность официальной информации в открытых источниках, оценивает персонал, материально-техническое обеспечение и так далее. Даже вплоть до того, что, например, эксперты сравнивают метраж кабинетов или комнат для проживания, если это дома престарелых. В каждом случае своя специфика. При отсутствии информации, которая определена для размещения на сайте, но по факту ее нет, учредитель должен предоставить оператору эту информацию. На самом деле, в рамках всех госпрограмм существует много систем оценок. Новая же независимая система дополняет их, являясь важным элементом - обратной связью с населением. То есть теперь не только мы сами себя проверяем и оцениваем, а учитываем мнение получателей услуг и социальной помощи. А каким образом посетители смогут выставлять оценки? Как это выглядит на практике? Любовь Ельцова: Давайте проведем аналогию с коммерческими компаниями. Вот вы приходите в банк, чтобы получить какую-то услугу, например, оформить кредит. После получения кредита вас просят оценить качество предоставления услуги, и эта оценка может проводиться в самых разных вариациях. То же самое будет организовано и в социальной сфере в самых обычных больницах, школах, детсадах. Допустим, вы идете на прием к врачу в поликлинику. После консультации врача вас в ходе специального опроса попросят оценить качество услуги. Вас могут спросить о комфортности условий ее предоставления и доступности получения. Также может быть задан вопрос о времени ожидания предоставления услуги. Вас попросят оценить профессиональные качества сотрудников: их доброжелательность, вежливость, компетентность. И наконец, удовлетворены ли вы качеством оказания услуги. То есть независимая оценка даст вам механизм воздействия на улучшение ситуации в том или ином учреждении. Для этого вы должны будете ответить на вопросы, находясь в самом учреждении, или в Интернете, на сайтах органов власти и самого учреждения. Какова все-таки главная цель этой оценки: сориентировать россиян на выбор той или иной организации, или улучшить качество обслуживания? Любовь Ельцова: Независимая оценка ориентирована как раз на эти 2 задачи, которые вы назвали. С одной стороны, помочь гражданам с выбором учреждения, с другой - повысить качество услуг. Подчеркну, что результаты независимой оценки обязательны к рассмотрению органами власти. Кроме того, администрация самого учреждения будет учитывать оценку в своей дальнейшей деятельности, при формировании бюджета или принятии необходимых срочных мер. У нас почти 163 тысячи организаций социальной сферы, и чуть свыше девяти миллионов человек заняты в этой сфере. Это очень большой сегмент рынка труда. И очень важно обеспечивать эффективность социальной сферы. В частности, и качество предоставления населению электронных услуг: возможность записаться на прием к врачу, в детский сад, школу, онлайн-бронирование билетов в театр, "электронные библиотеки" и др. Это перспективное направление в работе социальных учреждений. Сейчас за счет таких инструментов выстраивается здоровое соревнование между учреждениями. Штрафные санкции не предусмотрены? Любовь Ельцова: Нет, этого не будет. Наоборот, у нас действует система поощрений для тех, кто займет первые места в рейтинге. Есть различные конкурсы, к примеру, на лучшего социального работника. Ежегодно проходит награждение победителей. Также существует система поощрений лучших работников и в других сферах. Будет ли эта оценка влиять на участие в федеральной контрактной системе? Любовь Ельцова: Независимой оценкой это не предусмотрено. Но когда организация подает документы на какой-либо конкурс, конечно же, она заявляет о своих заслугах. Естественно, если организация попадет в первую десятку рейтинга, то она это укажет. Мы надеемся, что независимая оценка начнет играть серьезную роль в этом. Такие рейтинги появятся в каждом регионе? Или будет один общий рейтинг по всей России? Любовь Ельцова: В каждом регионе будет свой рейтинг. Но методика проведения оценки будет единой для каждой отрасли социальной сферы. Это поможет, если нужно, сформировать из региональных рейтингов общефедеральные. Похожие рейтинги уже составлялись в России? Любовь Ельцова: Да, в некоторых регионах они уже есть. Мы проводили пилотные проекты в нескольких регионах. К примеру, в Самарской области это была сфера соцобслуживания, в Иркутской области - образование. Оценку проводили общественные советы, различные региональные общественные организации. Мониторинг результатов данной работы в регионах показывает, что всевозможное изучение общественного мнения, различное анкетирование граждан непосредственно в учреждениях очень развито. То есть подходы к методикам, рейтингованию во многих регионах уже существуют, теперь нужно внедрить единые подходы. Когда россияне смогут увидеть уже готовые рейтинги? Любовь Ельцова: Я думаю, уже в следующем году. Общественные советы сегодня сформированы во всех регионах. Но в этом году нужно на федеральном уровне проработать единую методику по проведению независимой оценки. Закон же вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официальной публикации. Мы сейчас тесно работаем с субъектами Российской Федерации и выстраиваем совместную работу так, чтобы независимая оценка как можно скорее заработала в полную силу. |
|