Государство защитит пенсии

Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды будут обязаны страховать средства будущих пенсионеров. Потери гражданам будут возмещаться из специального гарантийного фонда. Страхование пенсионных накоплений россиян на случай финансовых кризисов предусматривается законопроектом, подготовленным и опубликованным Минэкономразвития.

В ближайшие дни документ поступит на согласование в Минфин, Минздравсоцразвития и ФСФР. Предполагается, что в Госдуму законопроект будет направлен до конца мая.

Документом предлагается создание на рынке гарантийного фонда. При этом предполагается, что система страхования пенсий будет действовать по тем же принципам, что и система страхования вкладов.

В частности, планируется, что недостаток средств пенсионных накоплений будет возмещаться через госкорпорацию – Агентство по страхованию вкладов (АСВ).

Гарантийный фонд будет формироваться за счёт взносов ПФР, доходов от инвестирования, бюджетных ассигнований, а также «других доходов, не запрещённых законодательством РФ». Размер отчислений в фонд для участников рынка ведомством пока не установлен.

Как отмечается в документе, «пенсионные деньги» с банковскими смешиваться не будут, а будут учитываться отдельно – на специально отведённом для этого счёте.

Чтобы подстраховать само АСВ, ведомство будет наделено функциями контроля. В частности, при рассмотрении заявления о гарантийном возмещении от НПФ АСВ может потребовать от ПФР информацию о сумме пенсионных накоплений.

Справка:

Объём российского рынка пенсионных накоплений превышает 1 трлн рублей. В случае если АСВ выявит нарушения в действиях страховщиков, оно может обратиться в уполномоченный орган с просьбой о проведении внеплановой проверки. Если же недостаток средств пенсионных накоплений возник по вине страховщика, последний будет обязан возместить АСВ причинённые убытки. Отметим, что согласно проекту закона, компенсационный фонд будет покрывать не только рыночные риски. Распространить систему страхования планируется и на любое уменьшение средств на пенсионном счёте.

В частности, деньги из фонда гражданин РФ может получить в случае, если на момент выплат на его пенсионном счёте будет меньше средств, чем туда поступило за весь период накопления пенсии.

Подвести под гарантии также предлагается суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, вносимые в рамках закона о софинансировании пенсий самим будущим пенсионером или его работодателем или направляемые на это средства материнского капитала.

При этом в случае, если денег в системе страхования пенсий не хватит, АСВ обратится к правительству с просьбой о выделении средств из бюджета. Страхование накоплений будущих пенсионеров положительно скажется на доверии к Пенсионному фонду и негосударственным пенсионным фондам, считают эксперты.

Компенсационный фонд на рынке позволит повысить стабильность управления пенсионными средствами, а также оптимизировать риски снижения их объёмов. Это, в свою очередь, уменьшит риск инвестиций для населения, указывают они. «Само признание государством того факта, что инвестирование денежных средств (в том числе, пенсионных накоплений) связано с риском – уже большой шаг. Ранее о таком развитии событий регулирующие органы вообще отказывались думать, предлагая участникам рынка самостоятельно решать возникающие при падающем рынке проблемы», – прокомментировала корреспонденту Firstnews руководитель ГК «Нексиа Пачоли» Светлана Романова.

Однако стоит заметить, что обязательное страхование пенсионных накоплений россиян влечёт за собой не только плюсы, но и минусы. Так, по мнению руководителя аналитического отдела ГК Broco Александра Новикова, распределение прибыли от успешных управляющих к убыточным неразумно.

«Фактически, убыточные негосударственные фонды перестали бы существовать без гарантийного фонда, однако успешные фонды приносили бы большую прибыль. Тем самым, данная мера снизит эффективность государственных и негосударственных пенсионных фондов за счёт создания гарантийного фонда, из которого можно будет черпать средства для выплат возможных убытков», – сказал он Firstnews.

Заметим, что запрос о выплате страхового возмещения в АСВ должен будет делать сам страховщик. Агентство рассмотрит его и перечислит страховщику деньги, а тот, в свою очередь, зачислит их на счёт гражданина.

Если же страховщик не обратится в госкорпорацию с заявлением о выплате в течение полугода после наступления страхового случая, это должен будет сделать уполномоченный орган. Впрочем, пока Минэкономразвития не определило, кто именно станет таким органом.

Кстати:

Доходность инвестирования ВЭБом пенсионных накоплений за первый квартал текущего года составила 10,17% при уровне инфляции за это же время в 3,7%. В 2011 году доходность инвестирования была на уровне 5,47% при инфляции в 6,1%.

Источник: firstnews.ru