Мечта Минфина: не платить пенсии тем, кто может работать

Финансовый блок правительства и глава государства, похоже, определили размер индексации пенсий в 2016 году. Антон Силуанов, конечно, так и не добился изначально поставленной цели в 5,5%, но и до варианта Ольги Голодец, 11,9%, оказалось далеко.

О том, что спор между финансовым и социальным блоками правительства предстоит разрешить именно президенту, стало понятно еще в конце июля. Сейчас в российском законодательстве прописано, что пенсии и социальные пособия должны каждый год повышаться минимум на размер фактической инфляции в прошедшем году.

В свое время такое правило было принято для того, чтобы пенсионеры могли быть твердо уверены в завтрашнем дне — вполне понятная цель для действующего правительства, которое хочет получать голоса пожилых людей на выборах.

Индексировать пенсию на уровень инфляции или даже больше легко, когда нефть стоит 100 долларов за баррель и больше, но когда экспортные доходы бюджета резко сокращаются, курс рубля по отношению к основным мировым валютам обваливается и происходит, соответственно, скачок цен, следовать ранее установленному правило очень сложно.

В феврале, несмотря на возражения финансового блока, пенсии уже проиндексировали на 11,4%, а не на 7,5%, как предполагал прогноз.

Ранее правительство в ходе обсуждения основных параметров бюджета уже решило, что социальные выплаты будут расти медленнее инфляции: в 2016 году на 5,5%, в 2017 году — на 4,5%, в 2018 году — на 4%. Эти цифры взяты не с потолка, именно таким был прогноз инфляции до обвала цены на нефть, введения санкций и контрсанкций и девальвации рубля. Хотя сейчас, конечно, эти цифры кажутся совсем оторванными от реальности.

Антон Силуанов настоял на таком решении, поскольку, по его словам, иначе пришлось бы проводить очередной секвестр бюджета или финансировать расходы правительства за счет эмиссии, то есть раскручивать инфляцию.

По такой же схеме необходимо было повышать и пенсии в 2016-2018 гг, уверен Антон Силуанов. Арифметика очень простая: при индексации на 5,5% рост расходов на пенсионное обеспечение в 2016 году составит 450 млрд рублей, при индексации на 11,9% — на 850 млрд рублей. Согласно действующему пока официальному прогнозу Минэкономразвития, инфляция в 2015 году составит именно 11,9%, при том, что уже сейчас, согласно данным Росстата, индекс потребительских цен вырос на 9,4%.

Разницу в 400 млрд, примерно 3% от всего бюджета, правительство может взять из нескольких источников — либо сокращать расходы на все остальные статьи, в том числе инфраструктуру, образование, медицину, оборону и т. д., либо в очередной раз изъять взносы на накопительную часть пенсии. Также можно начать пользоваться резервным фондом, но тогда он закончится уже в 2016 году, а в 2017-2018 гг дополнительные расходы составят 2,7 трлн, которые профинансировать будет уже совершенно точно неоткуда, так что этот вариант даже не рассматривался.

Сторонников у первого варианта не оказалось, а за второй вариант выступала «социальный» вице-премьер Ольга Голодец, которая, судя по всему, является противником накопительной пенсионной системы чуть ли не по идеологическим соображениям.

Но накопительную пенсию «не сдавал» Минфин — для него эти деньги принципиально важны в качестве потенциальных инвестиций, с которыми после введения секторальных санкций у России стало совсем плохо.

В результате, если верить газете «Ведомости», в Кремле приняли компромиссный вариант: повысить пенсии в 2016 году на 7%. Другой источник издания сказал более точную цифру: 7,1%. Именно таким рост цен ожидается в 2016 году — то есть пенсию собираются повышать не на уровень инфляции в предшествующем году, а на прогнозируемый уровень инфляции в текущем году. Это, конечно, потребует внесения некоторых правок в законодательство, но действующий состав парламента, как показывает практика, готов в случае необходимости прийти на помощь кабинету.

Впрочем, решение может внезапно стать не окончательным: как пишут «Ведомости», принято оно было на совещании президента, на котором присутствовал министр финансов Антон Силуанов, но не было вице-премьера Ольги Голодец, она сейчас находится в отпуске. Российская бюрократическая традиция предполагает согласование важных решений со всеми заинтересованными ведомствами, так что к концу августа мы можем внезапно узнать о какой-нибудь новой цифре.

Как бы то ни было, «компромисс» между двумя вариантами, в принципе, был ожидаем — логика обоих враждующих блоков правительства понятна и не исключает одна другую. При этом вариант повышения пенсий на 7%, если решение действительно принято окончательно, можно рассматривать скорее как победу Силуанова.

Во-первых ему удалось добиться пересмотра устоявшегося и прописанного в законе правила — а разрушить status quo, как показывает практика, сложнее всего.

Во-вторых, прогноз по инфляции в 2016 году, вполне вероятно, будет понижен. Министр экономики Алексей Улюкаев уже заявил, что по итогам этого года индекс потребительских цен может вырасти не на 11,9%, как записано в прогнозе, а на 10,5%. Соответственно и в 2016 году, если не произойдет ничего неожиданного, цены будут расти медленнее: ЦБ все еще ставит себе цель по инфляции 4% в 2017 году.

И, наконец, в-третьих, любое принятое доказательства нехватки денег на выплату пенсий Минфин может использовать для продавливания повышения пенсионного возраста. Если раньше эта идея однозначно отметалась руководством страны, то теперь на нее все чаще обращают внимание.

Действительно, в Советском Союзе пенсионный возраст в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин был установлен в 1932 году. Тогда не только пенсии платились далеко не всем, но и ожидаемая продолжительность жизни у мужчин составляла 30,5 лет, а у женщин — 35,7 лет. Сейчас ожидаемая продолжительность жизни при рождении перевалила за 70 лет, а в течении полутора десятилетий количество пенсионеров сравняется в количеством граждан трудоспособного возраста.

После внезапного роста смертности весной этого года Минздрав с Росстатом по поручению Ольги Голодец подготовили специальный доклад на эту тему, который, судя по всему, также может использоваться в качестве аргумента за повышение пенсионного возраста.

Сейчас, подсчитали в Минздраве, доля людей старшего возраста в стране составляет 23,5%, что на 3 процентных пункта больше, чем 10 лет назад, в 2006 году. Причем самочувствие пожилых людей постоянно улучшается: за последние 19 лет доля пожилых людей, оценивающих свое здоровье как плохое и очень плохое, сократилась с 40% до 30%. Соответственно и доля работающих пенсионеров постоянно растет: в ранних пенсионных возрастах (женщины 55-59 лет и мужчины 60-64 лет) меньше чем за 20 лет она выросла в полтора раза. Даже среди людей старше 65 лет работают 8% — примерно такая же ситуация, например, в Великобритании и Канаде.

Рост занятости среди пожилых стимулирует и сокращение экономически активного населения: на 800 тысяч человек с 2008 по 2012 годы. Скачка производительности труда за это время не произошло, а значит рабочие места доставались либо мигрантам, либо пенсионерам.

Не платить пенсии тем, кто может продолжать отлично работать — и есть главная идея Минфина, вопрос только в том, каким образом претворить ее в жизнь, просто повысив пенсионный возраст для всех, или стимулируя граждан откладывать выход на пенсию, благодаря чему ответственными за повышение пенсионного возраста, как бы, будут уже сами россияне.

Polit.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• В Москве ищут убийцу 24-летнего байкера
  
  Трагедия случилась 17 апреля. Мотоциклист сделал замечание водителю за неправильную парковку – авто разместилось на тротуаре возле подъезда жилого дома. В ответ на это водитель повел себя агрессивно, нанес байкеру руками и ногами множественные удары по туловищу, а затем ударил ножом в живот и после скрылся. Мотоциклист на следующий день умер в больнице.
• 100-летняя жительница Чувашии раскрыла секрет долголетия
  
  18 апреля жительнице Чувашии Нине Андреевне Федоровой исполнилось 100 лет. Несмотря на солидный возраст, пенсионерка чувствует себя хорошо. Она поделилась главным секретом долголетия.
• Замедлить старение мозга поможет экстракт черники
  
  Все люди хотят жить долго и серебряные годы встречать активно. И для этого нужно статься замедлить старение мозга. Как это сделать? Ответ нашли ученые. Мужи науки считают, что в этом поможет экстракт черники.
• Подписчики «уличили» Татьяну Брухунову в том, что дочь она рожала не сама
  
  Совсем недавно молодая супруга Евгения Петросяна Татьяна Брухунова призналась, что снова стала мамой. Судя по всему, дочь Матильда родилась 13 октября прошлого года.
• 75-летняя Людмила Поргина для поддержания здоровья ходит на фитнес, в хаммам и в бассейн
  
  Актриса Людмила Поргина призналась в беседе с журналистами, что поддерживает свое тело в тонусе с помощью физических нагрузок. В свои 75 лет регулярно ходит в спортивный зал и на пробежку.
• Катя Лель готова к встрече с новой любовью
  
  В декабре стало известно, что певица Катя Лель рассталась с супругом после 15 лет брака. Позднее выяснилось, что причиной развода стало увлечение Игоря Кузнецова спиртными напитками.
• Селин Дион расскажет о своей болезни в документальном фильме
  
  Канадская певица Селин Дион анонсировала выход документального фильма, посвященного ее неизлечимой болезни. Об этом исполнительница рассказала на своей странице в соцсети.
• Расходы на ЖКХ по России отличаются более чем в три раза
  
  Суммы в квитанции за ЖКУ в разных городах России могут различаться более чем в 3 раза, к такому выводу пришли аналитики Тинькофф Журнала.
• Как здорово звучит его гитара
  
  Константин Щеницын – блогер YouTube. Он окончил Северскую музыкальную школу и  Новосибирское музыкальное училище по классу гитары. Игре на гитаре он уже давно учит детей в музшколе и с удовольствием исполняет на этом великолепном инструменте произведения собственного сочинения. Константин написал свыше тысячи пьес для гитары.
• Десятки туш дельфинов нашли в Анапе на берегу моря
  
  На пляже недалеко от Анапы была зафиксирована массовая гибель дельфинов. Всего на побережье в станице Благовещенской погибло около 40 животных. Власти города начали проводить проверку.
• Отец-одиночка остался без жилья из-за наводнения в Кургане
  
  После наводнения в Кургане без жилья остался Нармурат Ибрагимов, который в одиночку воспитывает двух детей.
• Пожилой пенсионер прыгнул с катера в море и не смог выжить
  
  Трагично закончилась для туриста из Британии прогулка на экскурсионном катере в Турции. У путешественника, который прыгнул с него в море, чтобы освежиться, случился приступ с сердцем.
• 96-летний старик не хотел бросать свой участок и рассаду
  
  В России сильные паводки. Настигли они и Курган. Из подтопленных СНТ там вывозят людей. Волонтерам удалось спасти 96-летнего дедушку. Он не хотел бросать свой участок и рассаду.
• Экономист посоветовал успеть открыть вклад в банке до лета
  
  Россиянам посоветовали успеть открыть депозит в банке пока ставки еще являются достаточно высокими.
• Священника и участника СВО арестовали по делу об убийствах
  
  26 лет спустя следователи возобновили дело о заказных убийствах в Белгороде, где участником группировки был служащий СВО.
• Маргарита Суханкина рассказала о роковом аборте, после которого уже не смогла родить
  
  Маргарита Суханкина добилась признания и славы, но за это пришлось заплатить высокую цену. Она никогда не скрывала, что сделала аборт, произошло это во время второго замужества.
• Сергей Соседов в 55 лет продолжает жить с мамой и вполне этим доволен
  
  Музыкальному критику, журналисту и телеведущему Сергею Соседову в этом году исполняется 56 лет. Но несмотря на свою известность и даже эпатажность, он по-прежнему живёт вместе с мамой.
• Организатору «голой вечеринки» грозит штраф за дискредитацию армии
  
  Тверской суд Москвы зарегистрировал административный протокол, составленный на блогера Анастасию Ивлееву за дискредитацию Вооруженных сил России, сообщили в суде.
• Юрия Куклачёва планируют в скором времени перевести из реанимации в обычную палату
  
  Перенесший обширный инфаркт и операцию на сердце Юрий Куклачёв сейчас находится в стабильном состоянии. И если так пойдёт и дальше, то к концу недели или в начале следующей артиста переведут из реанимации в обычную палату.
• Депутат Госдумы назвал Аллу Пугачёву «бабушкой, которая когда-то пела»
  
  Певица Алла Пугачёва, которая 15 апреля отметила свое 75-летие, не является кумиром для молодежи, для неё она «бабушка, которая когда-то пела», считает первый зампредседателя комитета ГД по культуре Александр Шолохов.