К чему приведет намечающаяся конституционная реформа в Киргизии?

Самая «демократичная» и революционно активная республика Центральной Азии — Киргизия, снова бурлит. Очередные политические, клановые и гражданские волнения, приведшие к свержению президента Сооронбая Жээнбекова, открывшие двери тюрьмы бывшему высокопоставленному чиновнику Садыру Жапарову и водрузившие его в кресло главы государства в январе этого года, успокоения киргизам не принесли. Параллельно с президентскими выборами в республике прошел референдум по ее переходу от парламентской формы правления к президентской. И тут киргизам предложили практически радикальное изменение конституции (девятый раз за годы независимости республики) и назначение соответствующего референдума на 11 апреля.

• Садыр Жапаров

Вокруг проекта и собственно назначения референдума идут ожесточенные споры. Сформировано «Движение против Ханституции». В Бишкеке начались марши протеста против принятия конституции в том в виде, в котором она предложена, и ее выноса на всенародное обсуждение.

Начнем с того, что многие эксперты и гражданские активисты утверждают: назначение референдума не может считаться легитимным, поскольку его проведение должны были утвердить три четверти депутатов парламента, то есть не менее 80, в то время как реально голосовавших было 77. То есть речь идет об уголовно наказуемом деянии — фальсификации результатов голосования и подделке соответствующего документа.

Как пишет 24.kg, эксперты считают, что нарушение процедур не только подрывает доверие к власти, но и может привести к очередному политическому кризису. А сколько их уже было в мятежной Киргизии! Особо подчеркивается, что законодатели, похоже, не собираются отправлять проект Основного закона в Конституционную палату для получения заключения.

Нелицеприятно отозвались о проекте также Венецианская комиссия и БДИПЧ ОБСЕ. По их пояснению, ряд положений проекта угрожает балансу ветвей власти и защите личных свобод — то есть основам демократии и верховенства закона. Евросоюз призвал власти Киргизии принять во внимание заключение двух вышеуказанных международных институтов. Зафиксировала свою позицию и международная правозащитная организация Human Rights Watch — она призвала Бишкек отложить конституционную реформу до тех пор, пока не состоятся новые парламентские выборы. Как подчеркивается в заявлении правозащитников, роль нынешнего парламента состоит не в том, чтобы спешить с внесением поправок в конституцию, а в выполнении базовых функций до тех пор, «пока народ не выразит свою волю в ходе свободных и справедливых выборов».

Каковы претензии киргизского общества? Их довольно много, укажем на основные. Во-первых, усложнена процедура импичмента президента, имеющего неограниченные полномочия и в то же время не несущего ответственности ни за что. «Для объявления импичмента нужна половина голосов депутатов парламента, заключение Генеральной прокуратуры и Конституционного суда. Это очень трудно и невозможно в нашей реальности», — цитирует 24. kg вице-спикера законодательного органа Аиду Касымалиеву. Депутат Евгения Строкова добавила: «Я считаю, что это монархическая конституция».

Раскритиковали проект главного документа страны и эксперты Института Медиа Полиси. По их мнению, в отличие от действующей конституции, в предлагаемой права граждан на свободу мирных собраний, выражение собственного мнения существенно ограничиваются. Статьи носят чрезвычайно размытые формулировки и могут толковаться произвольно.

Что касается президента. По действующей конституции одно и то же лицо может избираться однажды сроком на 6 лет, а по новой — дважды (по пятилетке на каждый срок). Президент полномочен назначать кабинет министров и глав местных администраций, равно как и отстранять их от должности. При этом правительство ликвидируется, а кабинет министров возглавляет глава администрация президента, которую он сам и формирует. Кроме того, президент получает единоличное право на введение чрезвычайного положения, назначение даты парламентских выборов. Он формирует Совет безопасности и возглавляет его.

По переписанной конституции, число депутатов парламента сокращается со 120 до 90. При этом, по какой системе они избираются, не указано. По действующему Основному закону парламент принимает решение о доверии или недоверии правительству — в новом проекте это положение отсутствует. Новшеством является и то, что законодательная инициатива будет принадлежать президенту, главе кабинета министров, генеральному прокурору, Верховному суду и Народному курултаю. Наделение генпрокуратуры, то есть надзорного органа, правом законодательной инициативы можно считать киргизским ноу-хау — юристы говорят об отсутствии такого прецедента в мире.

Предостаточно в проекте нового Основного закона разного «мусора». Один пример из множества: в нем определена норма о координирующей роли Академии наук республики — это тоже можно считать сугубо киргизским «изобретением», подобного рода «моменты» в мировой конституционной практике отсутствуют.

В общем, судя по всему, киргизы в январе проголосовали не за ненавистную им прежде президентскую форму правления, а за какую-то «непонятку», в которой ясно лишь одно: вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека, давлеющего и над парламентом, и над судебной системой.

Все это тем более удивительно, что происходит именно в Киргизии, традиционно не признающей суперпрезидентской формы правления и стремящейся к правлению коллективному. Киргизы любят волю и всегда готовы к революции — это подтверждает новейшая история страны. И долго мириться с «ханством» они не станут: принятие новой конституции приведет к расколу и очередному перевороту.

А пока, по данным киргизских СМИ, правоохранительные органы задерживают активистов, выступающих против принятия новой конституции, проводят обыски в их домах. Один из задержанных в знак протеста объявил голодовку.

Иногда государства идут на конституционные преобразования. Например, не так давно поправки в основной закон страны вносились в России. С некоторыми новшествами не все в нашем обществе были согласны, шли жаркие споры и люди активно заявляли о своей позиции. Но поправки в итоге внесли. Теперь новой точкой на карте по конституционным преобразованиям может стать наряду с Киргизией и Беларусь. Александр Лукашенко заявил следующее: «Конституцию надо менять. Менять, во-первых, потому что такие полномочия, которые есть сегодня у главы государства, у президента, во-первых, очень тяжелы для человека и не факт, что в будущем этот человек придет к власти и выдержит эти полномочия». Так что посмотрим, как будут разворачиваться события на постсоветских территориях дальше, какова будет реакция граждан Киргизии и Беларуси на возможные преобразования.

По инф. rosbalt.ru

• Расскажите об этом своим друзьям!

• 87-летний король Норвегии даже после болезни не решается уйти с трона
  
  Самый старый действующий монарх в мире, король Норвегии Харальд V, в феврале во время поездки в Малайзию попал в больницу. Чтобы компенсировать сердечный ритм, 87-летнему монарху был имплантирован кардиостимулятор. После этого король два месяца не появлялся на публике. Но вот снова вернулся к работе.
• Григорий Лепс недоволен результатом интимной пластики
  
  Певец Григорий Лепс рассказал о том, что сделал интимную пластику. За кулисами премии «Шансон года» журналисты поинтересовались у артиста, как он относится к пластическим операциям.
• Путин заявил, что хотел бы стать студентом и поехать строить БАМ
  
  Когда-то будущий президент Российской Федерации состоял в студотряде «Фемида». И во времена студенчества глава государства снова не прочь был бы вернуться.
• Экономист назвал справедливую зарплату для россиян
  
  В соответствии с выкладками статистов, средняя зарплата в России – около 74 тысяч рублей. Кто-то, конечно, получает намного больше, а другим и эта сумма не снилась. В среднем россияне хотели бы получать 115 тысяч рублей. Таковы были зарплатные ожидания соотечественников к концу прошлого – началу текущего года. А что на этот счет думают эксперты?
• Яна Поплавская рассказала, как её преследовал неадекватный поклонник
  
  Актриса Яна Поплавская призналась, что её долгое время преследовал настоящий маньяк. Он писал ей страшные письма, подбрасывал в подъезд разные предметы.
• Новое хобби Дмитрия Диброва помогает ему справляться с последствиями инсульта
  
  Четыре года назад Дмитрий Дибров перенёс инсульт. И хотя серьёзных последствий вроде бы удалось избежать, некоторые «отголоски» болезни телеведущий ощущает до сих пор.
• Друг Аллы Пугачёвой назвал звёзд, проигнорировавших её юбилей, «завистливыми и меркантильными»
  
  15 апреля Алла Пугачёва отметила своё 75-летие. Однако это событие прошло практически незамеченным, чего никогда не бывало, когда певица ещё жила в России.
• Полсотни корги собрались на открытии памятника Елизавете II
  
  В городе Окем графства Ратленд открыли памятник королеве Великобритании Елизавете II. О том, как проходила торжественная церемония, пишет Daily Mail.
• Пойти в 60 лет в МГИМО? Да легко!
  
  Все любят к дням рождения получать подарки. А иногда делают их сами себе. Так поступила и блогер – героиня сегодняшней публикации. К 60 годам она в качестве подарка пошла учиться в МГИМО.
• Медведи в Сибири просыпаются из-за мокрых берлог
  
  Из-за половодья и потепления в Томской области начали активно пробуждаться медведи - их берлоги топит.
• 19-летнюю дочь Кадырова отметили наградой за заслуги перед Чечней
  
  Девятнадцатилетняя дочь главы Чечни Рамзана Кадырова, Табарик Кадырова, была удостоена медали «За заслуги перед Чеченской Республикой».
• Пенсионерам перечислят сразу две выплаты в апреле
  
  Пенсионерам сообщили, что в конце апреля они получат сразу две выплаты в связи с изменениями в графике выплат.
• Москвичей предупредили о 30-градусной жаре в мае
  
  Синоптик Центра «Метео» Александр Шувалов предупредил жителей Москвы о возможном подъеме температуры до 30 градусов уже в мае.
• Невеста упала с самоката замертво до считанные дни до свадьбы
  
  30-летняя женщина устроила с женихом заезд на самокатах, но неудачно притормозила и получила смертельный удар.
• У пациентки московской клиники после пластической операции оторвался тромб
  
  В московской клинике у 40-летней женщины произошло отслоение тромба после пластической операции.
• Ученые выяснили, что выпечка и недосып вреднее алкоголя
  
  Алкоголь – очень вредный продукт. Он плохо влияет на здоровье и психику человека. Но есть вещи, гораздо вреднее, чем горячительные напитки. Так, мужи науки из США выяснили, что это недосып и употребление выпечки и газировки.
• Перед Первомаем шесть дней поработаем, зато отдохнем все четыре
  
  Шесть дней придется отработать россиянам на этой неделе. Но зато суббота, «перенесенная» на понедельник, даст соотечественникам отдохнуть подряд целых четыре дня – с 28 апреля по 1 мая.А далее последует двухдневная рабочая неделя, где россияне будут трудиться 2 и 3 мая, пишет РИА Новости.
• Участник СВО расчленил женщину в Ленобласти
  
  В Ленобласти в пос. Никольское в ночь на 21 апреля правоохранителями был задержан Алексей Серов. В квартире 42-летнего мужчины был найден чемодан с останками человека. Стало понятно, откуда был выброшен из окна и другой чемодан с подобным жутким содержимым.
• Пенсионерку осудили на полтора года условно за поджог будки для голосования
  
  70-летнюю москвичку, которая на выборах президента подожгла будку для голосования, осудили на 1,5 года условно.
• Игорь Николаев восстановился после операции и готов ехать на гастроли
  
  Народный артист России, певец и композитор Игорь Николаев рассказал о самочувствии после операции на сердце, которую он перенёс 19 сентября 2023 года.